2016年是“十三五”規劃開局之年，也是我局應對多重挑戰的一年。鶴北局按照總局、管理局的總體部署和林業局確定的總體工作思路，積極適應經濟發展“新常態”，探索增長與轉型、經濟與生態互動發展的有效路徑，堅持以提高經濟效益為中心，以培育和保護森林資源為方向，采取多項行之有效的措施，進一步緊抓重點，狠抓落實，全力以赴完成了年初確定的目標任務。截止年底,全林區共實現林業總產值12.2億元,同比增長8.1%，增加值完成3.3億元。完成中幼齡林撫育27.5萬畝,人均可支配收入20,639元,經濟社會發展呈現出穩中求進的良好局面。

一、主要指標完成情況

1、產值

全年實現企業總產值122,116萬元，上年同期112,977萬元，同比遞增8.1%。其中林木產值同比遞增10.3%,林下經濟產業產值同比遞減60%;其他產業產值同比遞增76.5%。具體為林產工業產值同比遞增30.2%;森林旅游業產值同比遞增11.6%;林下經濟的其他產值完成1378萬元,去年同期沒有產值;清潔能源業產值完成260萬元,去年同期沒有產值;其他產業產值同比遞增76.5%。

2、主要產品產量

育苗實際完成419.4畝,其中國有270.4畝;總產苗量完成2037.6萬株；幼林撫育作業面積完成6.9446萬畝次;中幼齡林撫育完成27.5萬畝。

鋸材生產5000立方米，同比增加1900立方米；衛生筷子生產60000標箱，同比持平；家具生產50000件，同比減少21400件；棒球棒生產150000支，同比增加73400支；雪糕柄生產180000標箱，同比增加30000標箱；刨光材生產13000立方米，同比增加7900立方米；實木馬賽克生產2300平方米，同期增加1220平方米；新增產品木衣夾生產200噸。

3、勞動工資完成情況

截止2016年年底，基層單位共68個，從業人員6406人，其中女性1604人；按年齡結構分30歲以下511人，31-40歲1194人，41-50歲3112人，51歲以上1589人；按學歷結構分，中專及以下學歷4869人，大專學歷858人，大學及以上學歷679人。全年工資總額1.54億，在崗職工年平均工資23959元，同比增長10.04%。

二、數字完成情況做具體分析

第一，林產工業產值同比遞增30.2%。

木材停伐后，我局現存林產工業加工企業20家，一直呈半停產和停產不飽和狀態。面對本局原料短缺的實際困難，我局部分加工企業主動順應形勢，拓展外延市場。積極走出去尋找原料，尋找產品銷路，尋找適合自己生產的產品，把廠子遷到原料充足的口岸城市----滿洲里、綏芬河、大連和濰坊等地發展。如：鶴北局華興木業在滿洲里建廠、祥瑞木業在綏芬河建廠、桔成木業在大連建廠、北林木業在濰坊建廠。走出去的戰略，使得我局林產工業復活，部分產量同比遞增20%左右，最高的同比遞增60%。同時我局天英木業積極轉型發展，新增加產品木制木衣夾，提升了原料的附加值，打造自我品牌，目前已供不應求，當年投產200噸。

第二，森林旅游業同比遞增11.6%。

我局今年全力打造“紅松故鄉、最憶鶴北”這一突出品牌，不斷優化景區游覽環境，提高景區管理和服務水平。聘請了省內旅游專家對我局的旅游產業進行總體規劃，編制完成了《鶴北林業局旅游總體規劃》、《鶴北松林小鎮創4A級景區質量提升規劃》、《鶴北紅松母樹林景區文化創意提升規劃》，完成了“抗聯文化陳列館”規劃建設工作。進一步加大景區基礎設施建設，投資300萬元對紅松母樹林進行二期工程建設，對國家森林公園大門、形象標志、景區內的水泥甬路及沿路的休閑桌椅、涼亭及標識、標志等進行建設。投資200萬元對趙尚志廣場的休閑長廊、甬路、水上涼亭進行建設。招商引資200萬元，對梧桐河景區進行三期工程建設。同時發展跨境出國游業務，今年已完成了開辦跨境出國游各項業務的審核、報批工作,全年共接待俄羅斯游客165人次。

以上種種措施使得我局旅游業已向正規化、科學化邁進。今年僅梧桐河漂流和天水湖生態樂園二項共接待游客24.8萬人次，實現產值4786.3萬元，利潤387.5萬元，情況可觀。

第三，新增林下經濟產業中的其他產業完成1378萬元。

其主要原因是今年上級部門要求全口徑上報，新增了康養、侵權和政策補貼三項加入到了林下經濟。一是康養。我局老年福利中心以服務創優為宗旨，增加了失能、半失能老人護理項目，開展了醫療保健、送養老服務上門業務，255張床位已全部住滿，福利中心已成為老年人老有所樂老有所養的溫馨家園，創造產值191萬元；二是政策補貼。我局分農機補貼和糧食補貼已基本落實到位，其中2016年省里確定我局農機補貼額度18.5萬元，我局有11人新購農機并申請農機補貼，申報補貼總額18.3萬元。其次是完成大豆補貼和玉米種植補貼。政府財政部門按大豆每畝130.88元的標準和玉米每畝153.93元標準分別于今年7月和11月將補貼款撥入種植戶的補貼卡里。共計完成政策性補貼728萬元。三是侵權產值。主要是土地侵權9186.3畝，大部分為歷史原因形成，包括沈陽軍區赤峰警備區農副業基地侵占7601.1畝；寶泉嶺農場十八隊經營多年侵占面積1066.8畝；蘿北縣鶴北鎮九里莊村侵占263.1畝；越界開墾168.3畝；森警部隊侵占面積87畝。侵權產值合計459萬元。

第四,新增清潔能源業產值完成260萬元。

我局與鶴崗龍源風力發電有限公司簽訂合同，在我局衛東林場施業內部分區域投資與我局合作開發蘿北望云峰風電場，目前有五臺機組正式運行。此項目充分利用風力資源發展可再生能源產業，緩解能源緊缺局面，增加產值260萬元，實現利潤58萬元。

第五，其他產業中的其他產值遞增75.9%。

其遞增原因主要是糧食烘干產值大幅度提增，完成6.9億，同比遞增144%。今年，我局繼續加大與中航國際糧油板塊合作力度，繼續完善工業園區的功能，通過引進央企中航國際，已聚集12家相關企業入駐，并形成了倉儲物流、烘干糧食百萬噸的能力，拉動就業300余人。

三、存在的問題

一是產業發展活力不足。盡管近年來林業產值增長速度較快，但林業產業結構不合理，企業發展與其依托豐富的森林資源優勢不相符。如對特色產業發展沒有給予足夠重視，林業產業定位不明確、規劃不到位。特別是對于以木材為原料的林產加工業，受木材停伐影響，大部分破產倒閉，在放棄傳統的林產加工業后，企業不知何去何從。多年來，中央及地方投資大多是投向生態保護與植被恢復，發展替代產業卻很少得到穩定的資金支持，使得林業產業長期處于一種自然發展狀態，缺乏規劃引導，少有政策和資金支持，發展極不均衡，失去了拉動整個林區經濟的活力。

二是貨幣資金短缺。鶴北是以木材采伐為主產業的資源型林業局，全面停止商業性采伐后,產生巨大的資金缺口，全局木材收入將直降1.7億。目前我局在崗職工為6406人，年工資總額1.54億。鶴崗龍煤集團裁員分流到鶴北993人,今年安排森撫就業工資完成168萬元，省級財政撥款1470萬元，分流人員僅工資一項就需林業局新增加2000萬元的負擔，若省級分流補助停發，今后工資將難以保證。而我局的新型產業大多處于開發階段，還沒有起到替代或接續傳統產業的作用，短時間內難以縱效。

三是產業轉型發展認識不足，龍頭企業作用還不明顯。林區有著獨特的資源和生態化優勢，林下食品工業、北藥業、畜牧業、文化產業，現代物流業的潛力還沒有充分挖掘和開拓市場，尚有極大的發展空間。我們對產業轉型認識還有待提高，獎罰考核激勵機制還需要加強，沒有充分調動龍頭企業作用，對經濟的拉動力不強，整個產業體系缺少品牌影響力，沒有市場知名度，市場競爭力弱。

四、幾點對策建議

一是加強對林業特色產業規模化發展的扶持力度

林區依山傍水，擁有多樣的林業特色資源和豐富的勞動力資源，林業特色產業發展具備得天獨厚的條件。停伐后，企業應更多注重規模化發展，通過龍頭企業帶動，充分發掘林區特色資源潛力，以滿足多樣化的市場需求。懇請上級部門能夠加大對林業特色產業發展的扶持力度，包括資金、技術和市場管理等方面給予全方位的支持，使林業特色產業得到綜合發展，培育充滿活力的林區經濟。

二是在產業發展上謀劃深加工項目

依托鶴北豐富的北沉香和瑪瑙資源，大力推動北沉香和北紅瑪瑙產業，整合現有資源，進一步做大做強以根雕、木雕、石雕為主的工藝美術產業，做到精細化、產業化，實現集群發展。在山產品加工、藥材初加工以及農產品精選加工等方面設立加工項目，可使我局的原字號產品不受自然氣候、長期保管、長途運輸、生產周期好價格波動等方面限制，在不斷促進生產規模的穩定擴大的同時，逐步實現企業在生產經營過程中的主導地位，促進企業增收。

三是加大種養殖業規模化生產

受木材停伐影響，產業轉移已勢在必行，必須順應新的形勢，充分利用自身優勢，加大種植養殖業投入力度進行規模化生產。積極爭取100萬頭生豬養殖項目落戶鶴北，推進5000頭肉牛養殖項目，擴大蜜蜂、冷水魚養殖規模，積極推進3萬畝藍靛種植項目，擴大林下北藥種植規模，繼續投資建設黑木耳種植大棚，向木耳精細化種植發展。

四是做好境外森林資源和農業開發

積極推進國際商貿合作，充分發揮我局對俄開發中的地緣優勢和10年積累的豐富經驗，拓寬對俄森林、農業的開發與合作，推進中航林業托木期克20萬立方米森林采伐加工項目和猶太自治州1萬公頃種植項目，讓鶴北再次“走出去”。

五是打造特色旅游產業

以全面打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理論為根本遵循，最大限度地突出鶴北紅松母樹林國家級森林公園的標識特性，圍繞抗聯文化、松林小鎮文化、紅松母樹林的品牌效應，全力打出AAAA級局址生態景區建設工作，體現出休閑、養老、度假與醫養結合式的旅游文化產業新格局，力爭將鶴北的文化旅游產業打造成為區域內乃至全省知名名牌，帶動廣大職工群眾就業致富。

新的一年，我局的經濟運行面臨的困難和挑戰還很多。我們將繼續落實好森工的各項方針政策，積極面對木材產量停伐的現實情況，以國有林區森工改革為契機，進一步解放思想、創新發展，戮力同心，攻堅克難，為建設生態、人文、福利、富裕的新鶴北而努力奮斗！