——在十一屆一次職工代表大會上的講話

 

程 萬 平

（2017年4月8日）

 

同志們：

這次大會的目的是,全面深入學習貫徹習近平總書記系列講話特別是兩次對龍江的重要講話精神，深入貫徹落實全省森工工作會議精神，總結去年工作，表彰2016年度先進集體和先進個人，安排部署今年工作任務。這次大會緊扣鶴北發展實際，主題鮮明、思路清晰、謀劃科學、措施有力，既是一次總結過去、展望未來、振奮精神的大會，又是一次解放思想、鼓舞斗志、凝聚人心的大會，也是一次明確目標、落實責任，推進工作的大會。我們一定要按照這次會議的要求，旗幟鮮明講政治，凝心聚力謀發展，不斷開創鶴北林區振興發展的新局面。

下面，我講三個方面問題。

一、總結工作，增強信心，堅定發展步伐

2016年，是我局面對經濟下行壓力，黨政同舟共濟、攻堅克難，各項事業繼續保持穩步健康發展的一年。在過去的一年里，在總局、管理局黨委的正確領導下，我們深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，全面落實管黨治黨責任，加強黨的建設，積極營造了良好的政治生態。在經濟發展中，黨政團結一心、銳意進取，帶領廣大干部職工抓產業促轉型、重民生保穩定，各項工作取得了滿意效果。

(一) 黨的建設得到進一步加強

我們把黨要管黨、從嚴治黨作為首要政治任務，樹牢“四個意識”，厚植政治引領，不斷增強了基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

1、宣傳思想工作成效顯著。注重思想引領，舉辦了為期七天的領導干部專題研討班，深入開展“解放思想大討論”活動，進一步轉變了黨員干部思想觀念，增強了轉型發展的緊迫感和責任感。加強輿論宣傳，充分利用報紙、電視、微信等媒體，引導正確的輿論導向，不斷為企業發展匯聚了正能量。深入開展精神文明創建活動，展示了全國文明單位的精神面貌。大力推進思想道德建設，形成了良好的道德風尚。戴福軍榮獲“感動龍江”年度人物提名獎和中國好人稱號。侯志明榮獲“黑龍江省見義勇為英雄”稱號。王光、崔鳳海救人事跡得到廣泛宣傳。

2、領導班子和干部隊伍建設得到深化。堅持黨委會議事規則、民主生活會和“三重一大”制度，進一步規范了黨內政治生活。開展了轉型發展包點活動，發揮了班子成員的引領作用，形成了“動車組”效應。堅持正確的用人導向，把“政治素質好、工作能力強、業績突出”的干部選拔到了重要崗位。加強了作風建設，重點整治了個別干部作風不嚴不實的問題。

3、黨的基層組織建設得到鞏固。召開了鶴北林業局第七屆黨代會，選舉產生了新一屆黨委委員和紀委委員，完成了基層黨組織換屆選舉工作。開展了“兩學一做”學習教育，在精學細研上用真功、在自查整改上下力氣、在做合格黨員上見成效，提振了廣大黨員干事創業的“精氣神”。開展了“三建五爭”、“三亮三比”、“四聯四幫”等活動，發揮了支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。采取了“互聯網+微信黨建”工作模式，創新了黨建工作載體。開展了基層黨組織書記述職評議和內業觀摩活動，促進了各基層黨組織共同提高。

4、從嚴治黨持續推進、黨風廉政建設取得良好效果。深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，對《準則》和《條例》進行了深刻解讀，使從嚴治黨的理念更加深入人心。壓實了“兩個責任”，構筑了“不能腐不敢腐不想腐”的立體防線。積極配合省委巡視組完成了巡視工作，并按照反饋意見進行了整改。抓實廉潔教育、明察暗訪、案件查處等工作，持續有力地整治“四風”，堅定不移地懲治腐敗，以良好的黨風政風促進了企業健康發展。

（二）生態建設得到進一步推進

堅持生態建設優先，把保護好培育好森林資源作為根本任務，不斷加強資源管理，加大對林政案件的查處力度，堅決有力地打擊破壞森林資源的違法犯罪活動。持續加強“生態鶴北、美麗林城”建設，加大環境治理力度，推進了生態宜居城鎮建設步伐。

（三）經濟建設得到進一步增強

面對經濟發展新常態，林業局能夠按照發展“兩山經濟”的戰略部署，調結構促轉型、找市場上項目，加大資源深度開發，加大產業集群發展，夯實了林區轉型發展基礎，完成了總局下達的各項目標任務，實現了“十三五”良好開局。

（四）民生福祉得到進一步改善

加大民生改善，提升了職工群眾的幸福指數。我們為全局在崗職工增加了工資，改善了就醫條件，提高了教育水平，健全了社會保障體系，拓寬了就業渠道，妥善安置了龍煤集團分流人員。開展了“精準扶貧、精準脫貧”工作，讓貧困家庭感受到黨的溫暖。

（五）發展環境得到進一步優化

堅持依法決策，規范行政執法，嚴厲打擊破壞經濟發展環境的行為，打造了文明有序的法治環境。開展了優化發展環境集中整治活動，進一步強化服務意識、轉變工作作風、提高辦事效率，打造了服務高效的政務環境。加大招商引資力度、加強誠信文化建設，打造了親商安商的人文環境。

（六）文化引領得到進一步提升

把文化建設與企業轉型發展相結合，以創新的文化引領企業的健康發展。建立了東北抗聯文化鶴北陳列館、成立了圖書館、創辦了“創客巢”， 在弘揚愛國主義精神、普及科學文化知識、拓寬企業發展空間等方面發揮了文化引領作用。我們把文化力轉化為生產力、轉化為經濟效益，促進了根石產業、傳媒產業、紅色旅游產業的發展。尚志文化廣場被評為省級國防教育基地。

（七）政法工作得到進一步夯實

開展了“平安林區、法制鶴北”建設，加強社會維穩，暢通信訪渠道，確保了林區社會和諧穩定。加強政法隊伍建設，強化對干警的理想信念、職業良知、法治理念和紀律作風教育，提升了執法司法的公信力。加強社會綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，職工群眾滿意率明顯提升。

（八）群團作用得到進一步發揮

不斷加強群團組織建設，發揮了局工會、共青團在企業建設中的帶動作用。開展了獻言獻策活動，拓寬了職工參政議政渠道。開展了全民健身文體活動，豐富了職工文化生活。開展了“首席教師”選拔競賽活動，大力弘揚勞模精神，發揮了以點帶面的示范引領作用。開展了“七色彩虹、文明鶴北”團員志愿者服務活動，發揮了青年生力軍作用。

這些成績的取得，得益于上級領導的親切關懷，得益于全局廣大干部職工心系企業、榮辱與共的決心和甘于奉獻、勇于作為的擔當。在這里我代表林業局黨委、林業局向廣大干部職工群眾、向關心支持鶴北改革發展的各級領導、各界人士表示衷心地感謝，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到企業存在的一些突出問題。部分領導干部不適應市場經濟的要求，市場開拓能力不強，運用市場化手段不多，轉型發展思路不寬。基層黨建工作發展不均衡，個別黨組織存在“弱化、淡化、虛化、邊緣化”現象。部分基層黨組織服務發展能力不足，與經濟發展融合不夠。黨要管黨、從嚴治黨任務依然十分艱巨。這些問題，需要我們在今后的工作中加以解決。

二、認清形勢，凝聚共識，強化責任擔當

雖然我們在轉型發展中遇到了較大的困難，但也要看到千載難逢的發展機遇：一是習近平總書記提出的“綠水青山是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理論指引和省委、省政府的高度重視，為我們做好全年工作提供了理論支撐和政策保障。二是總局“486”發展布局的頂層設計，為我們轉型發展增強了動力和指明了方向。三是林區自身存在得天獨厚的綠色經濟、冰雪經濟的供給優勢，為我們發展提供了廣闊前景。

看到機遇的同時，也要認識到我們自身存在的挑戰。也就是轉變思想觀念的問題。當前我們個別干部，尤其是基層領導干部，思想仍很守舊，“等靠”思想仍很嚴重，主動闖市場意識較差。工作路徑和模式不求創新，不善于學習，把上級文件當擺設，不知道國家的大政方針，不知道黨的創新理論。工作存有私心、權力意識較強、規矩意識較差。工作缺少擔當，遇事只會推諉，不作為、慢作為，甚至亂作為。這些思想的存在必將成為我們發展的阻礙，我們必須徹底根除。

    習近平總書記曾指出，“生活從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，也從不等待不思進取、坐享其成者”。既然我們面臨著難得的發展機遇，我們沒有理由、沒有借口，不去努力不去爭取不去奮進。我們要把握發展大勢，增強責任擔當，勇敢去闖市場、大膽去開拓創新，努力在轉型發展的道路上走出一條新路，為林區職工百姓謀利，為子孫后代造福。

三、履行使命，開拓創新，加快振興發展

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是實質性推進森工頂層設計實施的關鍵之年。對于鶴北來說，也是貫徹落實習總書記對龍江兩次講話精神和總局決策部署，在改革創新上見實效、在轉型發展上求突破的關鍵之年。我們要按照總局發展總體布局，以生態建設為先、轉型發展為要、民生保障為本，利用發展“兩山經濟”的大好時機，進一步優化產業布局、加大招商引資，促進既定項目生成落地，不斷加強黨的建設，為推動全局改革發展提供堅強政治保障。

今年黨委工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及全省森工工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是對我省兩次重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，突出“創新、開放”的主旋律，對接融入總局“486”規劃布局和“五條發展路徑”，全面從嚴治黨，推進林區改革，加快轉型發展，努力實現“黨的建設更強、政治生態更好、發展環境更優、民生福祉更實、轉型效果更佳”的奮斗目標，奮力走出林區振興發展的新路子，以優異的成績迎接黨的十九大和省委十二次黨代會的勝利召開。

（一）加強黨的建設，全面履行從嚴管黨治黨責任

面對企業發展的新形勢、新任務，我們必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，牢牢把握國有企業黨的建設“五個堅持、兩個核心、一個保證”總體原則，不斷加強和改善黨的領導。一要切實增強“四種”意識。全局黨員干部都要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保黨的路線方針政策和上級各項決策部署落地生根。二要深入推進“兩學一做”學習教育。落實“全覆蓋、常態化、重創新、求實效”要求，抓好“兩學一做”學習教育常態化制度化，使全局黨員做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。三要落實管黨治黨責任。各單位書記要認真履行黨建工作的主體責任，班子成員要增強“一崗雙責”意識，切實抓好黨建工作的謀劃、部署、推進、落實。四要嚴格執行“三重一大”。堅持民主集中制原則，堅持企業重大事宜集體研究決策制度，把企業發展方向定準，把目標、責任落靠。五要探索黨建新途徑。堅持問題導向，著力解決基層黨組織“四化”問題。創新方式方法，努力構建非公企業和社區黨建工作新格局。 

（二）厚植政治引領，為深化改革、轉型發展提供保障

基層黨組織是我們黨執政的根基，具有鮮明的政治屬性。在深化改革、轉型發展中，我們要發揮黨的政治優勢和政治引領作用。一要選優配強領導班子。堅持黨管干部的原則，著眼于全局改革發展需要，進一步優化班子結構，強化班子整體功能，發揮班子在改革與發展中的帶動作用，為改革發展提供領導保障。二要加強干部隊伍建設。按照習近平總書記提出的“好干部”標準，把“樹正氣、在狀態、敢擔當、謀實事、促發展”的好干部選派到轉型發展的第一線、深化改革的最前沿，帶領職工群眾創造新業績，展示新作為。三要營造干事創業良好環境。全面落實“三個區分開來”要求，建立容錯糾錯機制，為干事創業的干部鼓勁打氣，為擔當負責的干部壯膽撐腰，激勵干部在轉型發展中敢闖敢試敢拼的勇氣。

（三）強化理論宣傳引導，匯聚改革發展思想動力

我們要堅持正確的輿論導向，持續深化習近平總書記系列重要講話精神特別是對我省兩次重要講話精神的學習，以及十九大精神的學習宣傳和貫徹。一要加強理論武裝。通過中心組學習、鶴北理論大講堂、舉辦各類培訓班等形式，加強領導干部對資本運營、市場營銷、現代金融、資源資產化、黨的建設等方面理論的學習，不斷提升全局領導干部“改革創新、轉型發展、破解難題、化解矛盾、依法辦事、危機處理”的能力。二要加大輿論宣傳。要切實擔負起總書記提出的48字“黨的新聞輿論工作職責使命”，緊緊圍繞中心工作，認真做好對內和對上的輿論宣傳，在國家級、省級和總局級媒體上積極報道企業轉型發展的生動實踐。三要加強陣地建設。充分發揮傳統媒體作用，抓好新興媒體建設，打造全媒體宣傳矩陣。加強輿情研判和互聯網宣傳管理，在重大問題、敏感問題、熱點問題上，要強化輿論管控、輿論引導和應對處置，牢牢掌握輿論宣傳的主動權。

（四）加強基層黨組織建設，充分發揮戰斗堡壘作用

我們要從夯實基層基礎抓起，以“十個規范化”為主要內容，全面開展創建規范化基層黨組織活動，達到“組織工作更加規范、制度機制更加完善、基層基礎更加夯實、作用發揮更加突出、助推發展更加有力”的目標。一要堅持夯實基礎、規范管理。加大對黨員活動室的投入力度，按照“六有”要求建設標準化活動室，健全各項內業建設，完善軟硬件設施，進一步鞏固支部基礎，把支部真正建成團結群眾的核心、教育黨員的學校，攻堅克難的堡壘。二要堅持問題導向、有的放矢。要加強制度建設，認真踐行《準則》，堅持民主生活會和組織生活會制度，落實好“三會一課”、雙重組織生活等制度，嚴肅黨內政治生活，打牢全面從嚴治黨基礎。三要堅持圍繞中心、服務大局。豐富黨建活動載體，深入開展“三建五爭”活動和“樹新風正氣、促轉型發展”主題實踐活動，充分發揮黨組織和廣大黨員在深化改革、轉型發展中的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。抓好黨建聯系點工作，促進全局黨建工作整體上水平。四要堅持結合實際、大膽創新。在全局范圍內推廣“互聯網+微信黨建”工作模式，實現黨員教育管理全覆蓋。

（五）堅持依法治企，維護社會和諧穩定，進一步優化發展環境

我們要把維護社會大局穩定作為基本任務，把保障人民安居樂業作為根本目標，創新社會治理，繼續深化“平安林區、法治鶴北”建設。一要抓好預警監測。加強輿情監測、信息預警和研判，健全重大決策社會穩定風險評估機制，暢通社情民意反映渠道，增強工作的主動性。二要抓好綜合治理。要抓好責任制的落實，處理好維穩和維權的關系，做實做細信訪工作，切實解決職工群眾合理訴求。三要抓好強基固本。加強政法工作，主動服務發展大局，不斷提高政法隊伍素質，倡導文明執法新風，樹立政法干警良好形象，進一步提升社會公眾安全感和滿意度。四要抓好安全生產。樹立安全發展觀，全面落實安全生產主體責任，大力排查安全隱患，提升安全生產管理水平。五要抓好作風整治。開展專項整治“門難進、臉難看、事難辦”作風行動，全面提高窗口單位服務水平和辦事效能。

（六）倡導生態文明，增進民生福祉，不斷增加職工群眾的獲得感

讓職工群眾過上好日子、過上有尊嚴的日子是我們的奮斗目標。一要推進生態建設。把生態建設作為林區發展之基，做好“兩山經濟”的轉化和發展，推進生態經濟化、經濟生態化。按照總局“抓防、抓早、抓實”的要求，加大今春防火工作力度，強化責任追究，確保無森林火災的發生。同時加大資源培育、管理和監督力度，切實把綠水青山的生態優勢轉化為經濟發展優勢。二要增加職工收入。通過轉型發展，千方百計增加職工經營性收入，積極引領職工群眾自主創業，鼓勵科技創新，以新項目、新產業帶動職工就業，讓職工群眾有更多的獲得感、幸福感，滿足職工群眾對生活的更高需求。三要營造優美環境。繼續加大“生態鶴北、美麗林城”建設，加大環境整治和管理力度，不斷提升城鎮文明程度和建設品位。四要推進幫扶助貧。實施精準扶貧、精準脫貧工程，找準對接端口，把“一戶一策”落實到位，與森工同步實現脫貧目標。

（七）加強文化引領，全面提升振興發展的軟實力

我們要不斷創新文化引領，全力打造具有鶴北特色的文化品牌。一要熔鑄企業精神。打造紅色教育基地，大力弘揚尚志精神，發揮東北抗聯文化鶴北陳列館的文化功能，以紅色抗聯文化引領思想、滋養精神，凝神聚力，推動發展。以打造綠色生態文化為目標，堅定文化自信，形成價值認同，夯實職工群眾干事創業的思想基礎。二要強化典型引領。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，積極參與森工道德模范、最美人物、身邊好人的評選活動，把我局的典型人物和事跡選樹出來。廣泛開展精神文明創建活動，不斷提升企業文明程度。三要打造文化產品。深入挖掘林區文化內涵，加強文化產品策劃設計，拓寬“文化+旅游、文化+產業”新路徑，不斷推動文化與產業融合發展，以文化引領拓寬企業發展空間，彰顯鶴北特色，展示鶴北風采。

（八）實施人才強林戰略，為企業發展提供支撐

我們要堅持黨管人才的原則，落實有關人才政策，用發展的眼光，加大人才培養、引進和使用的力度，為企業轉型發展提供人才資源。一要建設創新人才大本營。把“云計算、大數據、物聯網、電子商務”等相關知識引入培訓課堂，提高人才運用新技術引領新發展的能力。二要打造實用人才聚集地。按經濟發展需求，大力培養引進懂市場、善經營、會營銷的企業實用型人才，為推介企業產品、打開國內市場提供人才保障。三要拓展人才使用新平臺。建立健全促進人才合理流動、進出有序的人才流動機制，以市場配置、組織選拔為重點，按崗能相適的原則，把青年優秀人才配置到能產生效益的崗位上，為他們提供施展才華的舞臺。

（九）加強黨風廉政建設，進一步營造良好的政治生態

我們要深入貫徹落實中紀委七次全會、省紀委七次全會和總局黨風廉政建設工作會議精神，堅定不移地全面從嚴治黨、持之以恒地推進作風建設，從嚴抓正風反腐，推動全面從嚴治黨向基層伸延。一要抓實“兩個責任”。對基層黨組織主體責任落實不力，出現違反紀律的，要進行剛性問責。二要抓實“四風”整治。強化警示提醒、監督檢查和執紀問責，堅決防止“四風”反彈回潮。三要抓實遵規守紀。加強對《準則》和《條例》的學習貫徹，要把違反政治紀律和政治規矩作為紀律審查的重點，健全問責機制，使黨章黨紀黨規真正成為“帶電的高壓線”。四要抓實腐敗懲治。繼續保持懲治腐敗力度不減、零容忍態度不變，強化震懾效應。五要抓實黨內監督。要認真履行好監督責任，發揮監督作用，增強黨員干部拒腐防變和抵御風險的能力，永葆黨的先進本色。

（十）加強群團工作，積極引領職工群眾奔小康

在群團工作中，一要發揮凝心聚力作用。我們以“鐵人精神”、“工匠精神”和“勞模精神”凝聚人心、鼓舞斗志，帶領職工群眾為林區建設精雕細琢多做貢獻。二要發揮群策群力作用。通過加強民主管理、廠務公開、參政議政，落實好職工群眾的知情權、話語權和監督權，保證企業各項決策經得起職工群眾的檢驗。三要發揮主力軍作用。加大教育培訓力度，提升職工創業技能。通過開展“奉獻在林區、建功十三五”和“服務于轉型、創新為發展、開放辦企業”等活動，積極引導職工群眾、青年團員投身于企業轉型發展的主戰場，為實現林區全面建成小康社會貢獻力量。

同志們，“天上不會掉餡餅”、“擼起袖子加油干”。當前，林區改革與發展正處于關鍵節點，我們的任務更加艱巨，使命更加光榮，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在總局、管理局黨委的正確領導下，黨政同心、干群合力、不忘初心、砥礪前行，在林區全面振興的道路上創造新業績、譜寫新篇章，以優異的成績迎接黨的十九大和省委十二次黨代會的勝利召開！