——在十一屆二次職工代表大會上的講話

程萬平

（2018年3月26日）

 

同志們：

這次大會的主要任務是，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實全省森工工作會議精神，總結去年工作，表彰2017年度涌現出的先進集體和先進個人，安排部署2018年工作任務，激勵全局干部職工以良好的姿態走進新時代、踐行新理念、展示新作為，在決勝全面建成小康社會、建設新時代現代化新林區的路上奮勇前進，為推進林區全面振興發展貢獻力量！   

下面，我講三個方面問題。

    一、2017年工作簡要回顧

2017年是我局在總局黨委、總局的正確領導下，各項工作取得新進展、新成效的一年。在過去的一年里，鶴北局黨委、鶴北局團結帶領各基層黨組織和職工群眾，深入貫徹黨的十九大、省十二次黨代會和總局工作會議、平山會議精神，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，不斷加強基層黨組織“十個規范化”建設，黨的基層基礎得到了進一步夯實。秉承“創新求發展，開放辦森工”的理念，加強生態建設，加快綠色產業發展，持續改善民生，鶴北林區繼續保持健康穩步發展的良好態勢。全年實現總產值13.3億元，同比遞增8.7%；利潤361萬元，同比增長了184.3%。在全系統目標管理考核中，被評為優秀單位。

一是旗幟鮮明講政治的思想自覺和行動自覺得到了進一步增強。我們始終把提高政治站位作為第一要求，深入開展了學習黨的十九大、省十二次黨代會和省委十二屆二次全會精神活動，引導黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合林區實際，舉旗定向、研判分析，謀思路、定措施、抓落實，切實把中央、省委和總局黨委的決策部署落到了實處。

二是基層黨組織規范化建設得到了進一步提升。深入開展了創建“十個規范化”基層黨組織活動，嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員等組織生活制度，進一步規范了黨內政治生活。對12個基層黨組織黨員活動室加大了建設力度，發揮了支部教育管理黨員的主體作用。抓好黨員閱覽區、黨員電教室、東北抗聯文化黨員教育基地、“互聯網+微信黨課”等黨建工作品牌化建設，提升了黨建成果的示范性。加強了社區黨建網格化管理，提高了社區黨員參與社會服務和治理的熱情。加強了非公企黨的建設，以黨建的“磁場效應”保障了民營企業健康發展。加強綠森林業公司黨組織建設，發揮了穩人心促發展的作用。

三是工作作風得到進一步轉變。深入開展了機關作風整頓活動，建立了評價預警機制，嚴格執行“考勤、考績、考核”制度。開展了明查暗訪30次，通報了8人，持續整頓工作紀律松弛、辦事效率低下、慵懶散奢疏等作風問題。同時，我們大力倡導六個好作風，提升了黨員干部干事創業的精氣神。

四是黨員、干部隊伍整體素質得到了進一步提高。堅持好干部標準，配齊配強了基層領導班子。加大了干部教育管理，提升了干部隊伍整體素質。通過推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，讓黨員干部學在深處、做在細處、改在嚴處、干在實處，增強了黨性修養，發揮了在林區改革與發展中的先鋒模范作用。

五是黨風廉政建設得到進一步強化。堅持全面從嚴治黨，層層壓實“兩個責任”。突出抓好領導干部這個“關鍵少數”，落實“一崗雙責”。準確運用監督執紀“四種形態”，加大“四風”整治，強化案件查處，黨風政風為之一新。2017年，共立案3起，結案3起，黨內嚴重警告1人，行政記過1人，行政撤職、留黨察看1人。 

六是林區改革得到穩步推進。加大對中央6號文件和省委36號文件精神學習宣傳力度，為改革凝聚了人心。組建了鶴北重點國有林管理局，完成了階段性改革任務。目前，我局正按照總局黨委的安排部署，遵循時間表和路線圖，積極穩妥推進內部政企分開、管辦分開，確保在既定的時間節點完成改革任務。

七是生態建設得到了全面加強。嚴格執行國家停止天然林商業性采伐政策，深入貫徹綠色發展理念，加強了資源管護和培育，加大了森林防火和林政案件的查處力度，生態保護和修復工程進展順利。加快推進“生態鶴北、美麗林城”建設，健全了“河長制”管理體系，生態環境得到了進一步改善。

八是轉型發展進一步加快。全面落實“486”產業規劃布局，深入挖掘東部板塊的經濟優勢和潛能，積極開展領導干部轉型發展包點活動，大力推進健康養老、倉儲物流、綠色礦產、特色種植養殖等產業的發展，構建了較為完善的綠色發展體系，加快了林區轉型發展步伐。

九是以“精準扶貧”為重點，民生得到進一步改善。深入貫徹落實“精準扶貧、精準脫貧”工作，為全局20戶貧困家庭51名貧困人口建立了扶貧檔案，做到了精準識別、精準施策，確保如期實現脫貧目標。本著“盡力而為、量力而行”的原則，不斷為在崗職工增加工資性收入，落實社會保障機制，改善醫療、教育、就業環境，以組織關懷的熱度溫暖人心，不斷提升了職工群眾的幸福感和滿意度。

十是文化引領作用得到有效發揮。借助東北抗聯文化鶴北陳列館和趙尚志廣場兩個省級國防教育基地，加大對紅色文化的弘揚和傳播。舉辦了以“北沉香、北紅瑪瑙”工藝品為主的文化大集，發展壯大了微商聯盟、新廣傳媒等文化實體，推進了文化產業的發展。開展了全民健身、書畫攝影展、各種球類比賽等群眾性文體活動26次，舉辦區域文化交流文藝匯演5場，極大地豐富了職工群眾文化生活。

十一是林區發展環境得到進一步優化。通過平安林區建設，加大社會矛盾的預防和化解，營造了平安穩定的社會環境。通過規范執法行為，提高全民法制觀念，營造了公平正義的法制環境。通過發揮綜合服務大廳作用，簡化辦事流程，提高工作效率，營造了公正高效的政務環境。通過加強誠信建設，為投資者營造了安心創業、舒心生活、放心發展的人文環境。

十二是企業文明程度得到了顯著提升。我們加大思想宣傳，加強意識形態領域工作，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展思想道德和精神文明創建活動。推選了老年福利中心于淼、公安局王光、街道辦事處趙麗萍和市容環境管理處清掏組為“感動森工”年度人物暨第三屆道德模范。去年9月我局順利通過了省文明辦復檢，繼續保持全國文明單位殊榮。發揮了工會、團委群團組織作用，以勞模精神、工匠精神凝心聚力，引領職工群眾建功立業、創業創新。

同志們，過去的一年，全局上下團結一心，在挑戰中尋求機遇，在困境中砥礪前行，職工群眾的人心更加凝聚，黨員干部干事創業的熱情更加高漲，走向林區全面振興發展的信心更加堅定。

這些成績的取得，得益于總局、管理局黨委的正確領導和大力支持，來源于全局廣大干部職工扎實工作，默默奉獻，凝聚著全局人民的心血和汗水。在這里我要強調的是，雖然檢法兩院已整體移交，但對鶴北的發展給予了極大的關心和支持。在此，我代表鶴北局黨委、鶴北局向廣大干部職工群眾、向關心支持鶴北改革發展的各級組織、領導、各界人士表示衷心地感謝，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

二、準確把握歷史節點，承擔起新時代賦予的新使命

黨的十九大對中國特色社會主義進入新時代作出了重大政治論斷，省委根據龍江新時代特征科學謀劃了現代化新龍江建設的宏偉目標，全國林業（廳）局長會議又提出了新時代林業現代化建設的總體思路和基本要求，為我們準確把握林區未來發展目標找準了定位。我們要認清形勢，把握方向，肩負起新時代現代化新林區建設的新使命，實現林區人民對美好生活的新期待。

一是要堅定不移地推進重點國有林區改革。改革是歷史的必然選擇，是中央、省委的決策部署。雖然改革會暴露一些現實矛盾、觸及一些利益調整，會帶來陣痛和沖擊，但從長遠看，改革必將有利于保護和發展森林資源、有利于改善生態和民生、有利于增強林業發展活力。所以說，我們必須要站在講政治的高度，站在國有林區長遠發展的高度，按照中央6號文件、省委36號文件的要求，堅定不移地推進國有林區改革。

二是要堅定不移地抓好生態建設、經濟轉型和改善民生。生態建設是林區發展之根，經濟轉型是林區發展之路，改善民生是林區發展之本，三者是相輔相承、辯證統一的。 

黨的十九大提出了建設美麗中國，并把“綠水青山就是金山銀山”寫入了黨章，可以看出黨和國家把生態建設上升到了一個新的戰略高度。作為新時代林區人，我們必須立足當下、站位高遠，認真履行保護好、培育好森林資源的光榮使命和神圣職責，守住我們賴以生存的綠色家園。

發展是永恒不變的主題。停伐是為了更好的發展，改革也是為發展掃清障礙。中央、省委十分關注林區的發展，做出了頂層設計，給予了政策支持。總局黨委也相應做了具體安排和部署。但從我局發展的實際看，仍存在著“替代產業尚未形成規模，經營性收入所占比重偏低，資源優勢還未得到充分釋放”等問題和困難。為此，我們必須堅定不移地抓好創新驅動和產業項目生成落地，釋放林區更大的發展潛能，進一步加快轉型發展步伐。

民生是最大的政治。實現林區人民對美好生活的向往是我們的奮斗目標。近年來，在民生改善上我們傾注了大量工作，職工群眾生產生活環境得到持續改善，但對照全面建成小康社會的要求，還有一定的差距。轉崗分流壓力較大、就業還不十分充分、人均可支配收入還未達到全省平均水平、精準扶貧有待于進一步推進、林場所職工生產生活環境有待于進一步改善，所以說，民生工作的任務仍很艱巨。我們必須把帶領職工群眾過上好日子作為我們一成不變的追求，讓改革發展紅利更加惠及林區百姓，確保與全省、全國一道步入全面小康。

三是要堅定不移地推進從嚴治黨縱深發展。加強黨的建設是保障林區振興發展的前提和基礎。全面從嚴治黨永遠在路上，這就要求我們要弛而不息地加強黨的建設，把從嚴治黨的責任壓的更實、抓得更緊。我們要清醒的認識到，當前在關鍵崗位和某些重點領域還存在著財經紀律執行不嚴、費用隨意支配、違規簽訂合同等這樣或那樣的風險和問題。我們要提高政治定力，堅決有力地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，以良好的黨風促政風帶民風。

三、做好2018年工作，為推進新時代現代化新林區建設提供保障

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是我局在鞏固發展成果的基礎上再推進、再提升的關鍵之年。我們要以“一件接著一件辦、一年接著一年干”的韌勁，腳踏實地、久久為功，扎實推進林區各項事業穩步向前發展。

總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大、省委十二屆二次全會和總局工作會議精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，樹牢“創新求發展、開放辦森工”的發展理念，按照打好“六場硬仗”的要求，推進林區改革，加強生態建設、加快轉型發展、強化企業管理、繁榮林區文化、持續改善民生，發揮黨建工作的政治優勢，全面推進新時代現代化新林區建設。

（一）提高政治站位，積極穩妥推進林區改革

     目前，重點國有林區改革已進入了深水區、到了攻堅期，我們務必要統一思想、凝聚共識，堅決完成好國有林區改革任務。一要大力營造推動改革的輿論氛圍。繼續加大對中央6號、省委36號文件的學習、宣傳力度，發揮好思想引領作用，讓干部職工深刻領會精神實質，把握核心要義，做改革的擁護者、推動者和實踐者。二要抓實落靠改革各項工作。我們要提前謀劃、精心準備，堅持問題導向，梳理問題清單，做好各項預警和研判，解決好因改革產生的各種問題，確保政企分開、管辦分離等改革工作平穩過渡。

    （二）嚴守生態紅線，扎實有效加強生態建設

生態建設是國家賦予重點國有林區的主體任務，也是林區轉型發展的重要基礎和潛力所在。我們一要牢固樹立社會主義生態文明觀，不斷推進美麗林場建設，進一步改善林區生態和產業發展環境；二要進一步強化資源保護意識，創新監管機制，嚴格落實森林管護、防火責任制和“河長制”，嚴查盜伐林木、毀林開荒等違法犯罪行為，確保森林資源不破壞，國有林地不流失；三要進一步強化資源培育，從源頭上提高森林質量和優化森林結構；四要充分釋放生態紅利，發展林下經濟，實現生態資源有序開發、合理利用。

（三）落實“486”產業規劃布局，蹄急步穩加快轉型發展

發展是第一要務，是解決一切問題的關鍵。目前，我局產業的市場化程度還不高、競爭力還不強，轉型發展的任務還十分繁重。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，緊緊抓住“深化供給側結構性改革”這條主線，把握好穩增長、調結構的平衡點，重點推進“林頭食尾”“林頭工尾”工程，推進“雙隨機一公開”，深化“放管服”改革，以良好的發展環境推進既定的產業項目落地見效，提高經營性收入比重，早日實現林區轉型發展。

（四）堅持民生為本，全力以赴增加百姓福祉

解決好林區百姓最關心最直接最現實的利益問題始終是我們不變的初心。我們要在發展的基礎上，多辦利民實事、多解民生難事，兜牢民生底線。一要通過為職工增長工資和增加經營性收入，進一步提高生活標準；二要通過項目驅動、創業帶動，進一步抓好轉崗職工就業；三要通過發展醫療衛生教育事業，進一步改善就醫條件和教育質量；四要通過落實低保、社會救助等政策，進一步提升社會保障水平；五要通過推進美麗林區建設，進一步提升城鎮建設品位；六要通過實施“產業+就業”扶貧、政策兜底等措施，進一步推進精準扶貧，確保建檔立卡貧困人口30%脫貧。

（五）打造文化品牌，全面推進林區文化繁榮發展

文化是民族的血脈和人民的精神家園。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有林區的振興發展。一要深入挖掘獨具林區特質的生態文化、抗聯文化、民俗文化、創業文化和冰雪文化，以主流文化塑造美好心靈、弘揚社會正氣；二要發揮圖書館、尚志廣場愛國主義教育基地、東北抗聯文化鶴北陳列館、各文體協會的文化功能，努力形成一批具有林區氣派、體現時代精神、品位高雅的文化品牌；三要以文化力引領發展力，推進電子商務、健康養老、生態旅游、紅色旅游、北紅瑪瑙、北沉香等工藝品產業化發展，形成文化產品新業態。

（六）深化平安建設，全力促進社會和諧穩定

平安穩定的社會環境是林區可持續發展的重要保障。一要加大普法力度，學習好宣傳好新《憲法》，以弘揚憲法精神促進社會治理體系的創新；二要發揮好黨組織、政法機關、工會組織、社會組織在維穩工作中的作用，打造共建共治共享的社會治理格局；三要推進“雪亮工程”，增強綜治中心維穩功能，創新信訪工作方式，有效化解矛盾糾紛，依法及時解決群眾合理訴求；四要深入推進掃黑除惡專項斗爭，打擊各類違法犯罪活動，確保林區長治久安；五要全面落實安全生產主體責任，做好突發事件應急處置工作。

    （七）發揮群團作用，推進大眾創業萬眾創新步伐

引領動員群眾、聯系服務群眾，是群團組織的基本職能。我們要踐行黨的群眾路線，增強群團組織在服務發展、關愛民生中的動員力、號召力和影響力。一要全力保障職工群眾合法權益，激發參政議政的熱情；二要進一步發揮“勞模工作室”“工人先鋒號”“創客巢”的引領示范作用，鼓勵職工群眾在轉型發展中創業創新；三要開展全民健身、結對幫扶助學、青年自愿者服務等活動，讓群眾看到青年的朝氣、感受到群團組織的溫暖。

（八）加強新時代黨的建設，進一步增強黨組織的組織力、核心力

一是要旗幟鮮明講政治。講政治是黨中央對各級黨組織和黨員干部提出的根本要求，我們必須做到對黨絕對忠誠，必須牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決維護、服從以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。我們要模范遵守黨章黨規，嚴格執行《準則》《條例》，進一步嚴肅黨內生活。要堅定政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，認真履行政治責任。

二是要以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。把學習貫徹黨的十九大和省委十二屆二次全會精神作為重要政治任務，深入開展讀原著、學原文、悟原理大學習大宣傳大教育活動，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持以黨的十九大精神武裝頭腦，凝聚發展共識，指導工作實踐。

三是要強化思想引領，抓好意識形態工作。思想政治工作是中國共產黨的制勝法寶。越是在爬坡過坎的關鍵節點，越需要思想的引領、精神的鼓舞。一要以“新時代新作為新成就”為主題，深入宣傳鶴北林區貫徹落實十九大精神的新舉措新成效，以強大的主流輿論激發干部職工干事創業的昂揚斗志；二要落實意識形態工作責任，健全完善新聞發布機制，發揮廣播電視、鶴北資訊等媒體輿論傳播作用，加強微信公眾號、自媒體的監督管理；三要積極踐行社會主義核心價值觀，深入推進文明鶴北、德善鶴北建設，為林區職工群眾過上美好生活提供豐富的精神食糧。

四是要建設一支適應新時代林區發展需要的干部和人才隊伍。一要貫徹習近平總書記選人用人重要思想，把政治標準作為第一要求，堅持事業為上選人，注重依事擇人；二要加強干部教育培訓，打造一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，既懂黨務又懂經營的高素質復合型干部隊伍；三要加強干部監督和管理。嚴格落實提醒函詢誡勉制度，強化考核評價工作，推動形成優者上、庸者下、劣者汰的機制和導向，決不讓不干事、不作為的干部占位子；四要認真落實“三個區分開來”，為敢擔當的干部擔當，為敢負責的干部負責，為想干事、會干事、能干事的干部贏得一席之地；五要堅持黨管人才原則，打造一支高素質、專業化人才隊伍，更好地服務林區改革發展。

五是要進一步加強基層黨組織建設。習近平總書記在今年“兩會”上強調，“上面千條線，下面一根針，基礎不牢，地動山搖”。黨的執政根系在基層，抓基層打基礎是我們的職責所在。一要按照總局黨委要求，深入實施加強班子建設的“龍頭工程”，筑牢戰斗堡壘的“基礎工程”，發揮典型引領的“先鋒工程”，激發內生動力的“細胞工程”和推動改革發展的“助力工程”，進一步提升黨組織的組織力、核心力，增強政治功能；二要抓好社區、非公企和社會組織等各領域黨的建設，努力實現黨的工作全覆蓋；三要以星級達標競賽活動深入推進規范化基層黨組織建設，今年力爭新增建規范化黨員活動室10個；四要繼續深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，提升“學”的成果，凸顯“做”的實效，充分發揮黨員服務群眾、助推發展的先鋒模范作用。

六是堅持不懈改進作風。在黑龍江省代表團開放日上，省委書記張慶偉指出，“對于頑固變異的‘四風’毒瘤，就得動刀子，‘用鋼牙啃硬骨頭’。為此，在作風建設上，我們一要持之以恒整治“四風”，嚴格執行中央八項規定，嚴肅查處“表態多調門高、行動少落實差”等形式主義、官僚主義“十種新表現”的突出問題。二要繼續深入機關作風整頓，重點解決不依法行政、政策梗阻、弄權勒卡、不細不實、能力不足等問題，把紀律嚴起來、工作實起來，讓優良的作風真正樹起來。

七是要堅持標本兼治，強化責任擔當，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。一要咬定“責任”不放松。我們要嚴格落實黨委主體責任和紀委監督責任，嚴格履行“一崗雙責”，加大問責力度，倒逼管黨治黨責任的落實；二要有效運用“四種形態”，做到既利劍高懸、形成震懾，又懲前毖后、治病救人；三要突出懲治重點，抓“關鍵少數”，抓重點領域，堅持“一案三查”，堅決鏟除腐敗“污染源”，以風清氣正的政治生態保障林區各項事業的全面發展。

同志們，新時代呼喚新使命，新作為開創新未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在總局黨委的正確領導下，銳意進取，真抓實干，為決勝全面建成小康、建設現代化新林區做出新的貢獻！