鶴林河字【2017】198號

 

鶴立重點國有林管理局局、場二級

河長巡河制度（試行）

 

各林場（所）、相關科室：
　  為加強河道管理，及時發現、制止、處理和報告河道保護區范圍內發生的各種破壞水環境違法行為，防范水污染事件的發生，認真落實各級河長管理保護主體責任，強化工作措施，協調各方力量，實行聯防聯控，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。結合工作實際，特制定本制度。

一、巡查制度 
　  第一條 本制度適用于局河長、局級河長、林場（所、站）級河長開展巡河工作。 
　　第二條 局河長巡查。局河長每半年至少開展一次，重點巡查河道水污染防治、水環境治理、水資源保護、防洪能力提升和行政執法監管、涉水規劃建設等工作。 
　　第三條 局級河長巡查。每月至少開展一次，巡查所負責林場（所、站）河道的水環境治理及日常保潔管護、入河排污口、堤壩安全，及時處置匯報和舉報發現問題，落實解決上級河長交辦的具體問題和在巡查中發現的違法排污、侵占河道、非法采砂、圍墾河道等突出問題。 
　　第四條 林場（所、站）級河長巡查。每周至少開展一次，巡查所轄區域內河道的水環境情況及日常保潔、堤壩安全及百姓談論平時生產生活中發現的有關河道及環境問題，能立即解決的決不拖延，做到當天事當天結，對不能一時解決的限期整改到位，對解決不了的，上報上級河長，共同解決。對嚴重突發水污染事件，要立即上報，不可瞞報和謊報。 
二、巡查范圍 
　　第五條 河道巡查范圍。有堤防的河道，其巡查管護范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區，兩岸堤防及護堤地外陸域50米的管護范圍；無堤防的河道，其巡查管護范圍根據歷史最高洪水位外陸域50米的管護范圍。以及可能發生水環境違法行為或易發生水污染事件的重點周邊區域。 
三、巡查內容 
　　第六條 向河道水體內排放工業、生活、畜禽、醫療、施工等污水。    
　　第七條 在河道巡查范圍內違法設置排污口，擴建、改建已有排污口。 
　　第八條 在河道巡查范圍內堆放、傾倒污染水體的化工原料、礦物油類、工業廢渣、生活垃圾、施工垃圾、糞便、動物尸體、秸稈等。 
　　第九條 在河道巡查范圍內清洗貯存油類或有毒污染物的車輛、容器，堆放雜物、晾曬糧草、噴灑劇毒和高殘留農藥。 
　　第十條 在河道巡查范圍內進行毒魚、電魚、炸魚、網捕、養殖投料、濫用化肥、畜禽養殖等。 
　　第十一條 在河道巡查范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物，擅自建設防洪工程和其他水工程以及其他侵占河道、從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全或居民安全等；新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目。 
　　第十二條 在河道巡查范圍內非法進行爆破、打井、鉆探、采石、采礦、挖沙、取土、棄土、修墳、洗砂等活動。 
　　第十三條 在河道巡查范圍內挖筑魚塘、圍墾河道、圍河道造田。 
　　第十四條 在河道內未經許可擅自取水。 
　　第十五條 其他破壞水環境、污染水源的行為。 
四、巡查要求 
　　第十六條 河道巡查采取定期巡查和不定期巡查、重點巡查和一般巡查相結合的辦法。原則上，局級河長做到每周一小巡，每月一大巡，每季度一次全面巡查；林場（所、站）級河長做到每日一小巡，每周一大巡，每月一次全面巡查。對重點區域實行逐日巡查。 
　　第十七條 建立聯合巡查機制。聯合巡查工作實施主體為局河長、局級河長，局河長制辦公室聯系成員單位及林場（所、站）級河長參加聯合巡查。必要時可聯合河上下游、左右岸地方村屯相關河長制人員巡查。 
　　第十八條 建立巡查記錄制度。每次巡查應做好詳細現場記錄，認真填寫《河道巡查記錄》，參加巡查人員簽字確認。巡查記錄表內容要詳細，重點要突出明確，必要時可繪圖、拍照、攝像,做到巡有記載，查有依據(文字、照片、攝像等)。巡查的記錄、圖件等均由河長制辦公室整理歸檔。 
　　第十九條 巡查中發現的一般破壞環境的違法行為要及時制止和查處；對較大的破壞環境違法事件和突發性水污染事件要及時制止, 做好現場應急處置工作，并及時上報上級河長和河長制辦公室。 
　　第二十條 上級河長巡查中發現的環境問題，需要將《河長巡查情況處置交辦單》第一時間發送至下級責任河長，下級責任河長須在3個工作日內將辦理結果反饋至上級河長。 
　　第二十一條 在巡查中發現有河道漂浮物和沿岸生活垃圾，應及時組織人員清理，確保河道衛生整潔。 
　　第二十二條 加強破壞水環境和污染水源等違法活動的監督，建立健全聯合執法制度。 
　　第二十三條 局河長制辦公室要對各林場（所、站）級河長的《河道巡查記錄》的記錄情況進行抽查，并在年底進行統一的檢查，巡河道工作記錄的完整度、詳實度將作為年終考核林場（所、站）級河長的重要依據。 
　　第二十四條 《河道巡查記錄》，各林場（所、站）級河長要妥善保管，并將《河道巡查記錄》于每年12月份統一上交局河長制辦公室存檔。

五、巡查方式

第二十五條 采取實地查看、聽取匯報、座談走訪和查閱資料檔案等方式進行巡查。

 

 

                     

    黑龍江省鶴立重點國有林管理局

                               河長制辦公室

 

關于印發《鶴立重點國有林管理局

林場（所、站）河道保潔制度（暫行）》

   

為切實加強我局林場（所、站）河道保潔工作，恢復河道生態功能，進一步完善河道保潔管理機制，結合我局水域實際，特制定本制度。

    一、目標任務

對全局施業區域范圍內的所有河道全部納入保潔范圍，主要保潔河道漂浮物、河道滋生物、生活和生產垃圾，清理河道岸邊圍欄、雜物和垃圾等。河道保潔要達到“四無”標準：即河面無漂浮物、河中無障礙物、河邊無圍欄養禽、河岸無暴露垃圾。把打撈的垃圾、雜物及時送到規定的垃圾堆放場所，垃圾、雜物要日產日清，確保河道環境整潔。實現“河暢、水清、岸綠、景美”的河道保潔管理目標。  

二、人員落實                                   

在保潔經費沒落實之前，暫時由林場（所、站）辦公室人員負責每條河道的保潔管理工作。亦或發動全場百姓參與到涉及自身利益的河道保潔管理工作中來。

三、設施建設

單位為保潔員配備必要的勞動保護用品和保潔工具。

四、河道保潔員的主要職責

1、負責河道、溝渠的日常保潔管理，及時認真打撈和清除河道、溝渠內的各種漂浮物、垃圾和水生植物，清理河道兩岸垃圾、雜草。

2、向林場所居民宣傳有關河道管理的法律、法規，制止單位及個人向河道內和河坡上傾倒生活垃圾、建筑廢料、排放工業污水及各類有毒有害物質，在河岸上堆放生產生活物料的行為，應及時清除。

3、強加對河道涉水工程的管理，保證河道內無亂占亂挖和無填、堵現象，如發現上述現象應立即制止，并立即向林場所河長匯報。

4、負責保護和管理好沿河設置的河道宣傳牌、河長公示牌及各種管理牌，做好河道范圍內的林木綠化管理工作。

5堅持每天到崗到位，并佩帶河道管理標志，遵守各項管理制度，接受上級河長、部門的檢查監督，定期向單位匯報情況，并提出建議。

6、完成單位交辦的其他工作任務。

五、監督管理

配備督查人員，負責對河道保潔、垃圾清運等工作的日常監督檢查和記錄，建立臺賬，作為考核主要依據。

    六、河道保潔管理范圍

在沒有完成河道管理保護范圍劃定之前，先按每條河左右岸50米范圍內為河道保潔管理范圍。

七、河道保潔工作要求

1、建立河道保潔機制建設。

場級河長與辦公室人員（保潔員）簽訂保潔協議，明確工作職責，落實工作任務，接受指導監督。對不履職人員扣罰績效工資。年終實行綜合評定，優秀給予適當獎勵。

   2、必須保證保潔質量。

　　保潔員要根據河道保潔要求，達到“四無”標準，日常保潔每天開展一次，日產日清，遇特殊情況，隨時保潔，確保河道整潔、暢通。

八、河道保潔資金落實

1、一旦財政負責統一保障，林場所河長可通過向社會招募保潔人員或河道保潔承包制。

2、各級河長對河道實行常態化管理。

   加強日常對保潔管理人員和保潔隊伍實行監督與檢查，同時接受群眾的監督投訴。

   九、加強宣傳、營造氣氛

   把宣傳工作貫穿全局河道水域保潔的始終，充分發揮新聞媒體作用，向廣大群眾宣傳河道水域保潔工作的重要性和必要性。使之成為全社會的共識，從而為全面推進全局河道水域保潔工作，營造積極健康向上的輿論氛圍。          

                       

黑龍江省鶴立重點國有林管理局

                                河長制辦公室