樺林辦字[2018]95號
樺南國有重點林管理局
二O一八年防汛工作應急預案
全局各單位：
為高效實施防洪調度、搶險救災、決策指揮提供依據，做到有計劃、有準備地防御山洪災害，避免人員傷亡，最大限度地減少財產損失，特制定本預案。
一、總體要求
積極發揮職工群眾的積極性，貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針。總的工作目標是：堅持以“兩個堅持”、“三個轉變”為統領，堅持預防為主，防、抗、搶相結合，確保人民群眾生命財產安全。本著顧大局，樹立防大訊、抗大災、搶大險的觀念，認真做好防大汛、抗大洪的各項準備。加強組織領導，部門協調，責任分工，任務落實，充分發揮搶險救災隊伍在完成急、難、險、重任務中的主力軍和突擊隊作用，把人員生命安全放在首位，奮力實現“安全度汛，零傷亡，避免重大財產損失”。
二、防洪防汛工作的主要任務和措施
1、落實責任制。認真落實以黨政領導負責制和領導包片責任制為主要內容的各項防洪防汛責任制，完善規章制度，明確工作職責，責任落實到人。
2、明確重點。一是局址的所有范圍和各林場轄區內的居民區、場部、河流、旅游景點、魚塘、苗圃、街道排水系統等。二是在遇到暴雨、連雨天氣時，容易發生山洪、山體滑坡、泥石流地段。三是林區公路、橋涵、野外作業點。
3、制定相應的防洪防汛應急預案。結合各單位實際情況，充分估計可能發生的問題，科學合理地制定本單位防洪防汛工作應急預案。
4、認真開展防洪防汛檢查。在汛期到來前對本單位居民房舍、牲畜圈舍、生產生活物資、河段和易發生山洪泥石流等災害的險要部位進行全方位的檢查，確保溝河排水暢通，確保群眾房屋安全，消除一切不利于度汛的隱患。
5、提高應急搶險救災能力。進入汛期全局森林防火的人員、相關設備和機械全面服務于防汛工作。設兩支局級防汛應急搶險救災突擊隊：第一隊局森林消防大隊全員；第二隊局消防大隊全員。基層單位：山下單位、農場以機關干部及骨干職工為主體組建防汛應急搶險救災突擊隊；各林場（所）森林消防專業隊員及機關干部為防汛應急搶險救災突擊隊。加強實戰演練，以適應抗洪搶險需要。
6、做好防洪防汛工作保障。投入一定資金，儲備必要防洪防汛搶險物資。
7、汛期實行24小時值班，全局通訊系統及森防對講系統要保持良好狀態，確保信息暢通，妥善應對突發事件。
三、搶險救災組織機構領導及成員責任分工
樺南重點國有林管理局防汛指揮部
總指揮：隋曉東（樺南重點國有林管理局局長）負責全局防指全面工作。
防汛常務副總指揮：孫明林（樺南重點國有林管理局副局長）協助總指揮抓好全局防汛日常工作，協調相關成員單位開展防汛工作。組織防汛形勢會商。
副總指揮：朱佑征（樺南重點國有林管理局副局長）協助總指揮調動和采購防汛物資，組織基層單位防汛人員參加抗洪搶險救災工作。
副總指揮：趙東秋（樺南重點國有林管理局副局長）協助總指揮協調、調度全局防汛機械設備參加抗洪搶險救災工作。
其他副總指揮：協助總指揮抓好分管占線和包片單位開展防汛工作。
水務局：負責防汛日常工作和全局防洪工程調度管理、水情監測和洪水預報，提供水利和防汛技術支持，調撥防汛搶險物資及應急物資，組織落實全局應急度汛工程以及水毀工程修復建設工作。
局行政辦公室：負責抗洪搶險救災所需的藥品、食品保證及時供應。
生產經營局：負責所轄公路交通設施的防洪安全，保障抗洪搶險救災期間公路運輸暢通，協調組織各單位交通運力，做好防汛搶險人員、物資、設備的運輸工作。
安全生產監督管理局：負責監督和處理汛期安全生產及抗洪搶險救災中重大安全事故工作。
防火辦：在防汛期間，管理局所屬森林消防大隊及駐場森林消防專業隊，做為防汛應急搶險突擊隊，負責管理局抗洪搶險任務。維護、保持對講系統狀態良好，負責全局無線對講通訊。
公安局：負責全局防汛搶險及災區社會治安保障工作，協助基層單位進行危房安全排查，組織群眾安全轉移，防汛期間交通管理部門，要保障防汛指揮、搶險、救災等專用車輛安全暢通，必要時實行交通管制。
宣傳部：負責正確把握抗洪搶險救災工作的宣傳導向，指導新聞宣傳單位做好宣傳報道工作。
財政局：負責抗洪救災及水毀工程修復資金的籌集、分配、撥付、管理，監督檢查抗洪救災資金的使用。
物資局：負責組織抗洪材料和物質，協調抗洪搶險救災應急物資采購。
森鐵處：負責通信工程的安全度汛和防汛通信保障工作，確保在緊急防汛期間應急通訊設備和警報設備安全。
教育局：負責全局教育系統的安全度汛工作，做好學校師生防汛安全教育及相關保障工作，尤其確保第四中學校區安全防汛。
街道辦事處：負責調查本轄區內居民情況，年齡偏高住戶和家庭子女通訊情況，及時把他（她）們的情況反饋給其親屬，必要時與他（她）們互相配合，迅速轉移到安全位置，人口密集的社區要有指定的安全避難場所。
旅游局:負責防汛期間七星峰旅游區游客和工作人員的防洪安全。
民政局：負責組織核查群眾受災情況，做好災民生活救助，幫助災民進行恢復重建。組織、指導和開展救災捐贈，管理、分配社會救災捐贈款物等，并監督檢查其使用情況。
農業局：及時掌握農業受災情況，負責農業救災和恢復生產工作。
道橋公司：負責組織各種機械設備力量，做好災害部位的工程搶險和工程恢復。
發展和改革委員會：負責組織協調全局重大防洪工程水毀修復計劃。
住房和城鄉建設局：負責做好林區建設設施的安全度汛、內澇防御和洪災損毀住房恢復重建工作。
衛生局：負責災區衛生防疫和醫療救護工作。
國土資源局：負責山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害監測、防治工作，協調解決抗洪搶險救災占地、用地問題。
完達山植物園：負責園內游客的疏散和自救工作，保證游客在最短時間內撤離和解散。
職工醫院：聽從局防洪防汛指揮部調配，負責災區受傷人員的醫療救治工作。
煤炭公司：負責監督和處理汛期煤礦安全度汛工作。
廣播電視局：負責組織開展防汛宣傳播報工作，及時準確報導經省防指審定的預警信息、汛情、災情和各地防汛搶險動態。
供電局：負責抗洪搶險救災期間的供電保障。
各基層單位：負責做好本單位防汛抗洪搶險救災工作。負責組織駐在民警、社區干部進行危房排查，確保居民人身安全。保證24小時領導代班，干部值班，電話、對講、網絡暢通，重點危險區域和部位晝夜有人看守、疏洪。
四、預案啟動實施
警報主要以警報器、廣播電視、高音喇叭、銅鑼、警車拉警報等方式向林區居民發布，并以電話、網絡、傳真等形式向上級指揮機構匯報，以便及時組織抗洪、搶險、救災工作。
1、在汛期，防汛抗洪指揮部和各單位要安排晝夜值班，觀察巡視汛情，遇有汛情逐級上報，果斷采取應急處理措施。施業區內堤防、堤壩、河水水位超過汛限水位時，各單位在對大壩、溢洪道、橋涵等關鍵部位加密監測的同時，迅速請示指揮部，當堤防、堤壩出現險情時，應立即在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和指揮機構報告。
2、一般汛情由包片責任人組織涉及的單位和社區進行處理，單位領導要靠前指揮并將災情及處理結果上報局防汛指揮部。
3、遇有較大的災情或造成災害時，局防汛抗洪指揮部要立即啟動抗洪搶險救災預案，組織發動全局行動，統一部署、調動、開展抗洪搶險救災工作。
4、對有較大的災害或財產損失時，應及時向上級和地方政府匯報災害情況和損失程度，必要時請求援助。
5、指揮部建立慰問組織機構，對受災的單位或家屬區進行走訪慰問，解決處理問題。
6、對水災損害的工程，單位要盡快組織修復，重點工程或工程量較大的由局防汛抗洪指揮部統一安排修復。六月十五日起各單位要實行晝夜值班，堅守崗位，隨時保持與局防汛辦聯系，做到統一指揮，統一行動。
五、應急響應
應急響應的總體要求：
1、按洪澇災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為黃色和紅色。黃色為二級預警，紅色為一級預警。
2、進入汛期，我局各級防汛抗洪機構實行24小時值班，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并根據不同情況啟動相關應急程序。
3、防汛抗洪指揮部依據權限，負責各相關工作的調度，防指各成員單位應按照指揮部的統一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。
4、洪澇災害發生后，由管理局防汛指揮部負責組織實施抗洪、搶險、救災等方面的工作。
5、洪澇災害發生后，由管理局防汛指揮部向森工總局防汛指揮部報告情況。人人都有防汛抗洪的義務，任何個人發現堤防、橋涵等工程發生險情時，應即向有關部門報告。
6、因洪水災害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，管理局防汛指揮部組織有關部門全力搶救并及時妥善處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生災害的蔓延，在向森工總局防汛指揮部報告的同時，與樺南縣政府通報。
六、具體措施
普通汛情應急
1、加強與局防汛成員單位溝通，加強汛情監測預報。
2、根據各單位地理位置，對職工、居民提出防洪防汛要求，必要時有組織地進行疏散。
3、采取措施，保障全局的聯絡暢通。
4、對搶險救災的各項準備工作進行督促，檢查落實情況。
5、依據局防汛部門汛情趨勢的研判，加強對全局職工群眾的防汛宣傳教育，平息謠傳，穩定民心，保持正常的生產、生活秩序。
重大汛情應急
1、在接到上級重大汛情應急公告后，防汛指揮部成員迅速到位，防汛應急搶險突擊隊快速集中，投入防汛搶險工作。
2、組織力量做好職工、群眾疏散安置工作，采取有利措施，保障職工、群眾基本生活條件。
3、組織力量支援應急搶險工作。
4、組織全局的非受災單位對受災單位進行救援。
5、組織有關人員維護各單位的秩序，加強重要部門安全保衛，保護國家財產不受損失。
6、深入災區了解災情、社情、民情，做好宣傳工作，保持社會穩定。由工會、民政局組成的慰問工作組對受災的單位或家屬區進行走訪慰問，解決處理問題。
7、組織醫療隊伍，及時檢查、檢測學校的飲用水源、食品等受污染情況，采取有效措施，防止和控制傳染病的發生與流行。
七、預案實施（生效）時間2018年6月15日
黑龍江省樺南重點國有林管理局
2018年6月26日
黑龍江省樺南重點國有林管理局辦公室 2018年6月26日印發
共印：95份。
