——在樺南林業局第十八屆四次職工（會員）代表大會

暨2008年工作會議上的講話

戴  惠  民

2008年4月12日

 

各位代表、同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實黨的十七大、全國“兩會”和全省森工工作會議精神，突出“發展”、“和諧”兩大主題，總結2007年工作，部署2008年任務，組織動員全局廣大干部職工，解放思想，振奮精神，與時俱進，開拓創新，為實現經濟社會又好又快發展，構建和諧林區而努力奮斗。下面，我講三個方面的問題：

一、2007年工作的簡要回顧

過去的一年，我們在總局黨委、總局，管理局黨委、管理局的正確領導下，認真學習貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，組織帶領廣大干部職工，振奮精神，開拓創新，扎實工作，林區經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設取得了新成績。一是企業經濟工作實現新突破。堅持發展第一要務，用改革創新精神探索發展之路，加快生態建設，產權制度改革，產業產品結構調整步伐，經濟發展態勢良好，全面完成了總局下達的各項經濟技術指標。二是黨的建設取得新成果。大力加強思想理論建設，加強黨委中心組和基層領導班子學習，深入開展發展型領導班子創建活動，提高了各級班子的執政能力和領導水平。大力加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設，深入實施“先鋒工程”，充分發揮了基層黨組織和黨員服務群眾、凝聚人心、促進和諧、帶動發展的作用。三是宣傳思想工作取得新成效。大力強化理論武裝，強化思想政治工作，強化思想道德建設，著力建設社會主義核心價值體系，廣泛開展“知榮辱、樹新風、促和諧”為主題的社會主義榮辱觀教育活動，推進和諧林區創建活動，林區廣大職工群眾的思想道德素質和科學文化素質得到了全面提高。四是黨風廉政建設工作取得新成績。全面落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，強化黨風黨紀教育，加大執法監察和糾風工作力度，嚴肅查處違紀違法案件，實現了林區黨風政風和社會風氣的進一步好轉。五是政法工作取得新進展。深入開展“嚴打”斗爭，強化治安防范體系建設，加大“平安林區”創建和“五五”普法宣傳教育力度，加強政法隊伍建設，創造優良的法制環境，全力維護了林區的政治安定和社會穩定。六是群團工作實現新飛躍。工會組織認真開展勞動關系和諧企業創建活動，采取“五強化、五促進”的有效措施，使企業民主管理工作得到不斷深化，職工自營經濟和“一幫一”扶貧工作得到長足發展，群眾性文化體育活動蓬勃開展，充分發揮了聯系職工群眾的紐帶橋梁作用。共青團組織開展了形式多樣的文明創建、生產勞動競賽等活動，關心下一代工作成效顯著，發揮了廣大團員青年的生力軍和突擊隊作用。

一年來，我們雖然取得了可喜的成績，但是仍存在著一定的矛盾和問題，一是保持林區經濟增長和職工群眾增收的壓力將會加大，改善民生工作有待加強。二是我們個別干部的思想還不夠解放，缺乏創新思路，民主決策、科學執政能力有待提高。三是個別單位對精神文明建設重視不夠，環境建設有所滑坡，亟待改進。

二、2008年工作總體要求和主要任務

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實現林區又好又快發展的關鍵一年，做好今年的工作意義重大。我們一定要把學習貫徹黨的十七大和全省森工工作會議精神作為一項重要的政治任務擺在首位，并以此來統一廣大干部職工的思想和行動，全面落實科學發展觀，走以生態建設為主的可持續發展道路，努力實現林區經濟社會又好又快發展的新跨越。

2008年全局工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大和全省森工工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以構建和諧林區社會為主題，全面落實科學發展觀，努力建設生態文明。加大改革管理力度，轉變經濟發展方式，加快結構優化升級，推進林業“四大體系”建設，努力在生態建設、產業發展、文化繁榮、社會和諧和黨的建設上取得新的突破，為實現林區經濟社會又好又快發展，構建和諧樺南林區而努力奮斗。

工作思路是：實現一個統領（科學發展觀）；加快兩個建設（和諧林區社會、社會主義新林區）；發揮三個作用（黨委的政治核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用）；落實四個保證（組織保證、思想保證、作風保證、制度保證）。

（一）突出重點，整體推進，努力實現林區經濟社會又好又快發展的新跨越

黨的十七大提出了建設生態文明的新要求。我們要審視局情，發揮優勢，明確發展方向，扎實穩步推進，努力實現經濟發展的新跨越。

1、加快生態建設步伐，培育和保護森林資源。一是切實抓好今春更新造林，實行嚴格的造林全過程質量管理，嚴把造林質量關，確保造林成活率、保存率。二是加強木材生產管理，嚴格采伐限額，強化木材生產三大工序的銜接，實行合理造材和選材，提高經濟效益。三是切實加強林地的保護管理，依法嚴厲打擊破壞森林資源，亂砍盜伐，濫侵亂占林地的違法行為。四是切實抓好森林防火和病蟲害防治工作。強化措施，落實責任，確保森林資源安全。

2、推進體制機制創新，不斷深化企業改革。一是要深入推進內部政企分開改革。要按照改革方案要求，總結經驗，不斷完善，切實建立起政企相互支撐，高效運行的新的管理機制和運行機制。要進一步精簡機構、人員，加大撤并林場所、建立中心林場的力度。二是要深化森林資源管護承包責任制。進一步健全完善森林資源管護承包經營責任制的激勵機制和運行機制，調動職工培育、保護、發展森林資源的積極性。引導職工發展多種經營，增加收入，實現森林資源保護發展和職工致富的雙贏。

3、加快林區社會事業發展步伐，提高林區職工生活質量。一是努力提高職工收入。要以開展建設人均收入萬元林場（所）和人均收入萬元社區活動為載體，不斷提高職工群眾收入水平，力爭年末有45%的林場（所）實現人均收入萬元。要鼓勵多種形式的創業和自營經濟的發展，確保職工群眾收入穩定增長。二是大力發展社會事業。要把教育放在優先發展的戰略地位，努力提高教育質量。要實施擴大就業的發展戰略，不斷拓寬就業渠道和就業空間，要做好困難職工扶貧解困工作。三是扎實推進新林區建設。要加快泥草房、危房的改造，努力建設生態良好、環境優美、產業發展、功能完善、適宜人居的林區小城鎮。要加大建設生態林場（所）推進力度，堅持統籌規劃，分步實施，要綠化、凈化、美化環境，努力提高生態型林場（所）建設水平，不斷改善林區職工群眾生產生活質量。

（二）圍繞中心，服務大局，努力實現林區經濟社會又好又快發展的新跨越

我們必須圍繞企業經濟建設中心，服務林區改革發展穩定大局，大力加強林區黨的建設，充分發揮黨的政治優勢、領導優勢和組織優勢，為推動科學發展，建設生態文明，構建和諧林區提供堅強保證。

1、        加強黨的建設，不斷提高執政能力和領導水平，為實現林區經濟社會又好又快發展提供政治保證和組織保證。一是要努力構建和諧的領導班子。必須縱觀全局，全力打造和諧謀事、和諧共事、和諧干事、和諧治事的領導班子。第一，要提高統一思想能力，強化民主意識，構建和諧謀事的領導班子。第二，要提高分工協作能力，強化責任意識，構建和諧共事的領導班子。第三，要提高工作推進能力，強化落實意識，構建和諧干事的領導班子。第四，要提高凝聚民心能力，強化為民意識，構建和諧治事的領導班子。不斷提高領導班子和領導干部科學執政、民主執政、依法執政水平。二是要大力加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設。要充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。 “推動發展”是中心，“服務群眾”是根本，“凝聚人心”是關鍵，“促進和諧”是重點。我們要全面加強基層黨的建設和黨員隊伍建設，持之以恒地把這四個方面的作用進一步發揮好。第一，要鞏固發展先進性教育成果，強化各級領導班子政治理論學習，進一步建立健全黨員經常受教育，永葆先進性的長效機制。第二，要深入“實施先鋒工程”，不斷創新活動載體，豐富活動內容，強化活動效果，努力提高基層黨組織工作的針對性、實效性。要在廣大黨員中深入開展爭當“創業先鋒、敬業先鋒、服務先鋒、和諧先鋒、發展先鋒”等活動，進一步營造學先進、趕先進、做貢獻、當表率的良好風氣。第三，要全面落實黨建工作責任制，要形成黨委統一領導，部門各司其職，一級抓一級，層層抓落實的工作格局；建立責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。黨委組織部要發揮好牽頭抓總的作用，建立和完善工作制度，要加大對基層領導干部的教育、培訓、監督、考察力度，加強督促檢查，抓好工作落實。

    2、加強宣傳思想工作，建設和諧文化，為實現林區經濟社會又好又快發展提供思想保證、輿論支持和精神動力。一是要以創建“和諧森工”為主題，全面加強林區文明道德風尚建設。要進一步推進和諧森工創建活動，切實將和諧單位、和諧社區、和諧校園、和諧家庭等創建活動引向深入，把和諧理念、和諧精神融入到群眾性精神文明創建活動中。要大力加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，深入開展公民道德實踐活動，大力倡導愛國、敬業、友善等道德規范。要加強和改進思想政治工作，建立健全思想政治工作網絡，深入開展理想信念教育和形勢任務教育，進一步增強思想政治工作的針對性和實效性。二是要以加強生態文化體系建設為重點，發展繁榮林區特色文化。要發展具有林區特色的企業文化、場所文化、社區文化、校園文化，夯實生態文化體系建設的思想基礎；要努力提升文化活動水平，豐富創新廣場文化活動和各種主題性群眾文化活動內容，夯實生態文化體系建設的群眾基礎。三是要以強化文化傳播能力為手段，努力打造林區輿論宣傳強勢。要深入開展“十七大精神在林區”主題宣傳活動，通過舉辦報告會、演講會、知識競賽等多種形式，努力在全林區形成學習十七大、宣傳十七大、貫徹十七大的良好氛圍。要深入組織開展“天保工程十周年回顧”、森工改革開放回顧、治危興林回顧和貫徹森工工作會議精神等主題宣傳活動，凝聚人心、鼓舞士氣。要深入開展林區典型宣傳活動，充分發揮典型的示范帶動作用。要加大對外宣傳力度，展示企業的良好形象。

3、加強黨風廉政建設和預防職務犯罪工作，不斷取得反腐倡廉建設的新成效。一是要加強反腐倡廉教育，增強教育的針對性和有效性。要以樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀為重點，突出抓好黨員干部特別是領導干部的理想信念教育、科學發展觀教育、社會主義榮辱觀教育，強化先進典型示范教育和反面典型警示教育。要注重教育實效，形成拒腐防變教育的長效機制，促使領導干部廉潔自律。二是要強化制度建設和監督工作，認真落實黨風廉政建設責任制。要建立和完善基層干部的監督制度。落實重大事項集體決策制度。嚴格實行對基層干部廉政談話、誡勉談話、警示談話和任期經濟責任審計制度。推行基層單位領導干部在職工大會上勤廉雙述、職工詢問和民主評議制度。建立健全基層單位的資金、資產和資源管理制度。紀檢監察等有關部門要加強監督檢查，重點加強對中層領導干部、人財物管理使用，關鍵崗位的監督，有效防止濫用權力問題的發生。三是全面推進林場等基層單位的黨務公開和政務公開，增強透明度。林場等基層單位黨組織的工作事項，都要向黨員和職工群眾公開。政務公開重點公開年度工作任務，實施及完成情況，貫徹落實上級有關優惠、優撫等政策，財務收支、工資、資金分配，各類專項資金及使用等情況，以及其他涉及職工群眾利益的重要事項。四是要強化糾風和執紀工作，切實解決損害群眾利益的突出問題。堅決糾正損害職工群眾利益的行為，堅決制止各種亂收費、亂罰款和亂攤派行為。五是要加大案件查辦力度，嚴肅查處黨員、干部違紀違法案件。重點查處截留、挪用、侵占、貪污行為、侵占企業資金、資產及破壞林業資源案件、利用職權和工作便利謀取非法利益和嚴重損害職工利益案件。六是要強化領導，明確責任。各基層單位黨政主要領導要對本單位黨風廉政建設負總責。每年年底前要向局黨委和紀委報告本單位黨風廉政建設工作情況，自覺接受上級對貫徹落實黨風廉政建設責任制的監督檢查。

4、加強社會治安綜合治理工作，維護社會穩定，保障民生。胡錦濤總書記在中央政法工作會議上指出：“發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任”，這充分說明了穩定工作的重要性。全局各級黨政組織和政法各部門一定要高度重視、全力抓好穩定工作，為林區經濟建設，百姓安居樂業創造良好寬松和諧的環境。要加強黨對政法工作的領導，加強政法隊伍建設。要以“平安林區”建設為載體，著力完善防控體系建設，加強公安機關“三基工程”建設和政法各部門的基層基礎工作，全面落實社會治安綜合治理措施。要深入開展“嚴打”斗爭，嚴厲打擊法輪功邪教違法犯罪活動，重點打擊亂砍盜伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物等破壞森林資源的犯罪。要深入開展“五五”普法教育和社會主義法治理念教育，增強職工群眾特別是領導干部的法律意識；要認真負責地做好信訪工作，進一步落實領導責任，搞好矛盾排查，進行有效化解，使各類矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態。同時要切實抓好安全生產工作。

5、加強群團工作，調動各方因素，服務林區工作大局。工會組織要進一步加大維權工作力度，與行政部門密切配合，深入抓好勞動關系和諧企業創建活動，進一步推進政務公開、廠務公開、職工代表大會制度。擴大完善基層民主監督，保障職工群眾依法享受民主權利和監督管理權利。繼續抓好職工自營經濟發展和扶貧解困工作。要協助各級黨政組織解決好職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，真正做到心里裝著職工群眾，工作依靠職工群眾，一切為了職工群眾。深入開展廣場文化活動，活躍林區文化生活。要大力弘揚勞模精神，讓“知識崇高，勞動光榮，人才寶貴，創造偉大”的理念深入人心。要認真做好老干部工作和關心下一代工作。共青團要在“和諧林區”建設中，開展多種形式的引領青年自主創業、勤勞致富、文明創建、捐資助學、法制宣傳教育等活動，充分發揮生力軍和突擊隊作用。

三、強化措施，狠抓落實，確保各項工作任務的全面完成

學習貫徹黨的十七大精神，引領科學發展，關鍵是要把十七大精神轉化為干事創業的精神動力，轉化為推動各項工作落實的具體行動。各級領導干部必須從踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀的高度，以與時俱進、奮發有為的精神狀態，不斷增強抓落實的責任感、緊迫感，深入解放思想，創新實踐，全力提升抓落實的水平和能力。

一是必須著力解決好“認識”問題。認識到位是抓落實的基礎。只有認識先到位，才有正確方向，落實才能到位。要強化抓落實就是責任的觀念，抓落實就是形象的觀念，抓落實就是本領的觀念。

二是必須著力解決好“結合”問題。抓落實必須把“上情”與“下情”有機結合起來，創造性地抓好落實。要尋求“上情”與“下情”的最佳結合點，找準抓落實的有效突破口，把上級的要求變為便于操作的措施，轉化為具體的實際行動。

三是必須著力解決好“求實”問題。“求實”就是辦實事、求實效，要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，堅持重實際、務實事、求實效，為群眾辦好事、辦實事。

四是著力解決好“機制”問題。領導干部是抓落實的組織者和協調者，要實行一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實的責任制，確保各項工作真正落到實處。

各位代表、同志們，讓我們在總局黨委、總局，管理局黨委、管理局的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神、解放思想、同心同德、真抓實干、為實現經濟社會又好又快發展，構建和諧林區而努力奮斗！