一、提升政治站位，深刻認識這一輪解放思想推動高質量發展大討論的重要意義

開展解放思想推動高質量發展大討論，是習近平總書記對東北地區作出的重要指示，是對全省廣大干部的政治考卷。這次總書記談到東北振興存在體制機制、經濟結構、開放合作、思想觀念四個方面短板，這四個短板一語中的，直擊要害。總書記強調解放思想就是解放和發展社會生產力，解決和增強社會活力的關鍵，這是給東北振興定向把脈，開出了一劑良方。開展解放思想大討論是站在中國特色社會主義新時代、龍江進入全面振興、全方位振興新起點，森工改革發展進入關鍵新時期，面對新形勢新任務，省委做出的重大部署，集團公司黨委做出的重要工作安排。各級干部要高舉旗幟，自覺踐行“四個意識”和“兩個維護”，深入學習貫徹習近平重要講話和指示精神，通過開展解放思想大討論，擺脫僵化的計劃體制下的思維模式，增強經營意識、市場意識、法制意識、創新意識，走出一條符合清河發展的新路子。開展解放思想大討論是我局解決問題推動改革發展的現實需要。李書記在會上點出了森工在思想上、在思維上、在作風上存在的共性問題，一些干部留戀過去，思想僵化，能力不足，小富即安，不思進取。一些干部市場意識不濃，沒有樹立起企業思維，發展方式粗放。一些干部不敢擔當，求穩怕亂，混日子。對標對表，我們也不同程度存在。在要解放思想中逐一解決。

 

二、堅持問題導向，緊扣發展實際，以思想大解放引領高質量發展

解放思想是在馬克思主義指導下，打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題。解放思想不是胡思亂想。要把新班子成立以來取得的成果和經驗教訓總結出來，上升為理論，指導下一步實踐。要有的放矢，認清形勢，結合清河實際查找深層次問題。要堅持眼睛向內，刀刃向內，抓住主要矛盾，用改革和發展的辦法來解決存在的問題。

(一) 充分認識局情林情，以清河精神凝聚改革發展力量，進一步解放思想，釋放發展活力

新班子組建以來，清河經濟社會發展成效顯著，大家有目共睹。

改革發展取得新進展。

在精簡機構、合并林場所的基礎上，成立了三大專業公司。成立哈爾濱市清河森林旅游公司，與旅游局徹底分離，承接全部經營職能，自主經營、自負盈虧。旅游收入和影響力大幅提升，與哈市冰雪大世界聯合開展首屆清河冰雪嘉年華活動，成功躋身森工四大冰雪品牌項目。清河景區被評為全國最美森林、年度成長力森林旅游地、中國森林養生基地、年度最佳自駕游景區、2018黑龍江省品牌價值前十強，品牌價值超20億元。成立龍森山特產品有限公司，作為國有龍頭企業帶動全局林下經濟發展。已經通過SC認證，目前已推出菇類、菌類、堅果類、漿果類、酒類、茶類6大系列50余種產品，木耳、藍莓、五味子等深加工產品完成了綠色有機食品認證。新推出的刺五加茶、丁香茶、洪福齊天系列五味子酒等產品，進入哈市中高端市場。將龍森山特與電子商務營銷平臺合二為一，實現了線上線下統一銷售。新成立的物業公司投資近百萬元更換設備，健全了服務項目，完全承接局址物業管理和服務項目，優質服務既獲得了百姓的認可，又提高了公司經營收入。

 

企業管理取得新成效

嚴格合同管理。對于失效或者違法的合同進行清理。依法起訴終止了未能全面履約的漂流山莊合同。收回了春蓮木業、香蘭轉運站違規占用建設用地10.9公頃。加強土地管理。清收多種經營土地承包費歷史陳欠200多萬元，收回合同外多種經營土地40.84公頃。加強資產管理。清理回收數千萬元被侵占國有資產。將松林林場簡易防火營房改擴建，春秋防火，夏冬旅游接待，實現多功能用途。將閑置的老高中改造為圣元商務賓館，并與地方政府協商由教育資產轉為企業資產。提高了非經營性資產的利用效率。加強財務管理。全面實行預算制、報帳制。實行物品集中采購。尤其是民生工程，改變過去大包方式，材料一律實行陽光采購。全局辦公用車統一管理。大力壓縮三公經費，比去年降低60萬元，同比降低10%。加強審計管理。對在建工程、森林撫育、苗木采購、集中采購等，特別是基本建設領域，審計科提前介入，全程跟蹤。做到事前、事中、事后全面審計。

 

產業轉型取得新突破

一是激活“僵尸企業”。將正茂木業、泰源木業對外租賃承包。以股份轉讓方式盤活久久藥業清河制藥廠，新投資方將總部遷進清河，注資2000萬元進行改造升級，完成GMP認證。和管理局達成協議，今后原料由管理局統一收購。二是調整優化產業布局。鼓勵和引導職工種植五味子、藍莓、大榛子、靈芝、菊苣等經濟作物，引進與大連簽約的26種草莓種植項目和大骨雞養殖項目，爭取農開項目資金440萬元，新建溫室大棚6棟，蔬菜大棚4棟，食用菌大棚14棟。實施“一場一品”戰略，新勝養牛、建設養驢、橫山靈芝種植、茂林冷水魚養殖、東輝大鵝、民豬養殖、育林駝鳥等項目已經初具規模。按照全域旅游發展理念，積極開發旅游項目，開拓旅游市場。重點針對哈爾濱、大慶、佳木斯、依蘭、通河等地加強旅游推介，目前已與省內70多家旅行社和80多個戶外團體建立合作關系。成功打造媽媽頂森林體驗游、懸羊嶺康養度假游、局址休閑度假游和冬季冰雪娛樂游等具有清河特色的旅游項目。開工建設清朗公路，并以此為媒介，融入伊春黃金旅游帶，將與桃山玉溫泉、朗鄉花海、清河的原始森林形成各有特色的旅游景觀帶。加大投入在育林林場場址引入水系，打造育林水城，建設獨具北方特色的山水小鎮。三是大力招商引資。引進圣輝米業、宏成蜂業、昊源糧食倉儲、軍門農業公司等帶動型龍頭企業，與本地資源要素有機結合，共同發展。引進了菊苣加工項目，改變清河林區傳統種植業結構。

 

民生保障取得新改善

一是2018年人均增資500元。二是實施惠農政策。發放各類農業保護補貼合計2463萬元，實現直補全覆蓋。積極聯系地方合作社為林區耕地免費深松2萬畝。擴大陽光保險范圍，普及率63.6%，提高了種植戶抵御自然災害的能力。三是改善林場職工居住環境，完成棚改637戶。局址23棟住宅樓完成保溫及外墻立面改造。四是更新供水公司水處理設備，改善自來水水質。五是投資2200萬元，改造供熱二級管網。六是加大綠化、亮化、硬化投入，加快美麗林區、美麗林場建設。新建公廁8座。新建6000平方米兼具文化休閑、停車多功能廣場，完成中央大街路燈節能改造、中央大街路面及人行道改造升級工程。兩年來累計投入民生改善資金超2億元。

黨的建設取得新提高

加強和諧班子建設，提高領導力和執行力。特別是在今年違建拆除工作中，我們班子成員發揮了核心引領作用，沖鋒在前，以上率下，在短短兩周時間內，拆除違建112戶，2000多平方米，還清河百姓一個優美的環境，得到清河百姓的高度認可。體現了班子整體的凝聚力、戰斗力、向心力。進一步夯實黨建基礎，提高基層黨建水平。育林林場黨總支被省委組織部授予全省先進基層黨組織榮譽稱號。推行“一線工作法”、“晨練工作法”，落實黨建工作責任制。舉辦林區改革發展系列宣講活動，開辦副局長大講堂、副書記大講堂，領導帶頭宣講，介紹了各自分管領域近兩年取得的成績，以及工作打算，讓廣大干部群眾了解了清河良好的發展態勢及未來前景，既凝聚了共識，又提升了廣大干部群眾干事創業精氣神，提升了干部整體素質。加強文化建設，開展豐富多彩的文體活動，先后舉辦了首屆清河生態旅游文化節、首屆杜鵑花節。

成功承辦了黑龍江省第六屆“中國最美森林清河杯”職工乒乓球賽、全省黑龍江森工系統第四屆職工籃球賽、森工系統“重走抗聯路，凝聚中華魂”首屆職工萬人徒步活動主會場啟動儀式。

這些活動舉辦，提升職工群眾凝聚力，擴大清河的影響力。持之以恒抓好作風整頓工作，嚴肅工作紀律，嚴格執行考勤、請銷假等規章制度。開展黨員奉獻日活動，組織干部職工參加義務勞動，美化林區環境，在活動中凝聚“吃苦耐勞、樂于奉獻、勇于創新”的清河精神。

 

我們取得的成績得到干部職工的認可，得到了廣大林區百姓的認可，也得到了上級領導的認可。三次平山會議、7次的專業會議，無論是總體工作，還是管理、產業轉型、旅游、森林食品、民生、黨建等項工作，都得到了上級的肯定。李坤書記更是多次表揚清河。今年的森工工作會議，四次表揚清河，剛剛結束的解放思想大討論動員會上，李書記再次表揚清河有的工作做到了前面。上級領導這種認可，帶來的直接效益就是，在政策上、資金上給予了大量傾斜。撥款6700萬元用于西北河旅游公路修建，增撥600萬元再就業資金，濕地公園投入100萬元，原始森林公園投入500萬元，民政爭取資金70萬元。碳匯試點、森林認證試點也將給管理帶來經濟和社會效益。下一步在爭取政策上還要下功夫。

(二)強化問題意識，以“六個圍繞”為主要內容，深入開展大討論，助推林區經濟社會全面振興、全方位振興

一要推動全方位改革。森工集團已經明確為大型公益類企業集團，我們作為集團下屬具備法人資格的子公司，年底之前，集團將重點推進子公司掛牌。子公司的管理架構與總公司原則上一致，實行董事長、總經理體制，下設各部與總公司對應。企業辦社會職能移交工作將加速，做到應交盡交。發展重心向林場轉移，管理向經營轉變。林場變基地、企業、車間。分配制度要向林場傾斜，向一線傾斜。要樹立企業導向，建立企業思維。在管理上需要開源節流。車輛使用、旅差費、招待費都還有壓縮的空間。有的單位能掙但也能花，把企業利益“吃干榨凈”；有的單位嚴重超支。要進一步嚴格資金管理，嚴格控制費用支出。實行收支兩條線，絕不允許坐收坐支。各戰線領導、各職能部門也要履職盡責，發揮監管作用，做好經濟分析，解剖費用支出，拿出有效措施。

二要加強生態文明建設。保護資源依然是我們的主體責任。要切實增強責任意識，做到責任不變、力度不減、管理不斷、秩序不亂，確保森林資源安全。近兩年來，我局涉林、涉濕、涉地案件，相對其它局來比，從數量和性質上還是較輕的，資源、天保、公安、監督部門以及各林場為此都做了大量工作，但是，個別區域仍然不同程度的存在泡、塘、河流遭受農藥、養殖廢棄物污染，拱地頭、擴地邊、擴池塘、挖藥材以及隨意堆放廢棄物等侵占林地和破壞森林植被的現象，肆意改變土地用途的行為仍有發生，個別林場散養野豬、民豬問題突出。各單位、各部門，尤其是各林場要緊繃“嚴守生態紅線”這根弦，吸取鶴立、沾河、葦河等局的毀林種參案件教訓，嚴厲打擊非法采挖野生藥材、改變土地用途行為、亂堆亂放白色垃圾等行為。散養野豬、民豬的要進一步規范實行圈養。關于秸桿問題，今年管理局拿出資金補貼秸桿綜合利用，效果并不理想，有客觀原因，但也有主觀因素。大家不要心存僥幸，明年開春誰要點這把火，就要做好承受管理局“怒火”的準備。管理局要啟動最嚴問責機制，一律按最上限處理，絕不姑息，還有近半年的時間，趕緊想辦法。

三要加快產業轉型發展。按照“486”產業布局，結合清河實際，打造多點支撐、多業并舉、多元發展的生態產業。我們的后勁在哪里？一個是與中醫藥大學簽訂的框架協議，建設中國北藥園。至少2個億的資金進入清河，這將成為我們森工校企合作一個范例。中醫藥大學充分發揮科研力量以及先進成熟的技術成果，我局在資源、產業、生產條件等方面具備優勢，雙方在推進北藥產業發展大背景下，充分利用各自優勢，共同發展，實現互惠互利共贏。這個項目，將依托清河中藥材種子種苗繁育基地，建立涵蓋中藥生態農業、中醫藥養生養老及旅游文化產業、特產藥材深加工及商業流通體系的北藥科技園-中國·北藥園。這將極大地促進林區就業，帶動相關產業開發，能夠形成較深層次的產業鏈條。久久藥業已經與管理局簽訂協議，由管理局統一收購原料提供給他們，將給管理局帶來收益。生物質發電項目基本落地。項目總投資4.5億元，可以解決一部分就業，同時，它所需原料由管理局統一收購，會產生效益，它產生的余熱作為熱源，將改變清河供熱市場格局。管理局變公司后成為經營主體參與經營，獲得利益。我們這兩年旅游產業的發展引起了集團公司的高度重視，明年投資近7000萬的西北河旅游公路開工建設，納入旅游集團的7個林業局就有清河，我們進入了第一梯隊，將借助集團優勢，乘勢而上，旅游產業會進一步發展。

 

四要加大招商引資力度。利用冬閑時節開展招商活動，引進戰略投資者，采取股份合作等方式多元開發產業項目，構建外向型經濟。林場所的養殖項目規模還較小，可以采取股份合作的方式，擴大規模，各單位要做好項目論證，積極宣傳，把好項目做成盈利項目、致富項目。目前，清河發展步入良性軌道，體現在清河的房價不斷攀升，人員大幅回流。有許多外出人員有意回鄉創業，我們要吸引他們投資家鄉、建設清河。

 

五要實施創新驅動戰略。開展大眾創業萬眾創新活動。增強職工群眾市場意識，鼓勵職工群眾闖市場、跑銷售，和收入掛鉤。實行產品創新，把龍森山特做成食品級企業，提高產品品質。重點打造媽媽頂和育林旅游的精品項目，提升旅游品味。在提高產品附加值延伸產業鏈上做文章。銷售的渠道進行創新。變坐商為行商。堅持線上線下雙輪驅動，建立電子商務平臺，開通網絡直播平臺，以加盟、連鎖等方式擴大實體營銷平臺覆蓋面。讓我們的綠色食品進社區、進超市。加大宣傳。把清河的好山好水、大森林、黑土地，有特色的地方宣傳出去。實施品牌戰略,著力創建綠色品牌，推進無公害、綠色、有機食品認證，叫響清河大米、清河玉米、媽媽頂山特產品、森林牛等綠色品牌。確保絕不生產轉基因食品。

 

六要保障和改善民生。繼續提高職工工資水平，拓寬職工增收渠道，大幅增加職工經營性收入。管理局投入30萬元，推動婦女癌癥篩查體檢工作。加快美麗林場建設，實現林場環境綠化、美化、香化。2019年我們將繼續為林區百姓辦實事。讓百姓共享改革成果，提升幸福指數。

 

七要加強黨建工作。要進一步壓實全面從嚴治黨責任，營造改革發展的良好政治生態。一要始終把黨的政治建設放在首位。牢固樹立四個意識，堅定四個自信，自覺踐行兩個維護。各級干部要講政治、顧大局。二要樹立鮮明的選人用人導向。我們要將優秀干部、年輕干部派遣上山、選派到一線，在基層鍛煉干部、培養干部。對于不勝任本職工作、工作態度不積極、不擔當、不作為、不適應市場經濟的的干部要調離原崗位，培訓合格后重新上崗。組織部要納入工作日程，負責考核考察，組織實施。三要加強作風工作。尤其是機關要進一步開展作風整頓，處罰力度一定要跟上。四要加強意識形態工作。要讓主流媒體占領輿論宣傳主陣地，傳播正能量，弘揚正氣。

 

三、加強組織領導，精心組織實施，確保解放思想推動高質量發展大討論取得實效

一是強化責任落實。各單位各部門負責同志要把開展大討論作為重要政治任務，主要領導要負總責、帶頭抓，精心組織實施。管理局成立解放思想推動高質量發展大討論領導小組，加強統一領導和指導。

二是領導干部要以身作則，以上率下，認真查擺問題，找準不足，有效整改。各戰線領導要到包保單位進行宣講，示范帶動廣大干部群眾解放思想。

三是注重分類指導。結合本單位實際，找準切入點和突破口，有的放矢抓好大討論。

四是抓好考核評估。加強督查，及時掌握進展情況，要把大討論取得的成效作為檢驗和考察干部擔當情況的重要內容。

五是營造輿論氛圍。加強宣傳，充分利用各類媒體宣傳報道大討論的重大意義、主題內容、動態進展和成效成果，形成強大的輿論聲勢。

同志們，境由心生，事在人為。解放思想永無止境，清河發展任重道遠。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實總書記重要講話和重要指示精神，落實省委十二次全會精神，按照集團公司黨委、集團公司工作部署，以思想大解放推動高質量發展，為清河林區全面振興、全方位振興而努力奮斗。