一、機遇與挑戰
（一）林區改革發展的現實基礎
1、多種經營自“十二五”以來發展勢頭良好，產值逐年增加，成為林區職工群眾創業致富的主要途徑。但許多產品如黑木耳、五味子、山野菜等都以初級產品向外銷售，產品的深加工能力欠缺，難以提高產品附加值，實現效益最大化。現林區有五味子種植面積945公頃，藍莓種植面積429公頃，年種植木耳6300萬袋。
2、旅游事業蓬勃發展。清河林區旅游區為國家AAAA級旅游景區，其范圍包括林業局全部施業區面積，現以局址為中心開發三條線路，局址是以月牙湖景區為主要內容的生態休閑觀光游。西線是以臥佛山景區、原始森林公園景區為主要內容的自然生態娛樂游；中線是以懸羊嶺風景區、關松泉景區為主要內容的生態養生體驗游；東線是以檳榔寨、鷹窩北滿省委所在地為主體的紅色旅游路線。但各景區開發建設均處于初級階段，產品類型單一，景區主題特色不突出，基礎設施和服務設施不足，難以滿足游客需求，有待進一步開發提升。
3、現有育林、建設、響河苗木培育基地，苗圃總面積760.9畝，可用于培育苗木的面積為563.4畝，2016年申報了標準化苗圃。
4、依托林區種養植業、采集業、食用菌和北藥等多種經營產業基地，按照山上建立生產區，山下建立生產加工和生活區的總體布局，相繼建立了黑龍江歐瑞農業科技開發有限公司、雙河祖代種豬有限公司、久久藥業、忠輝米業和宏成蜂業等龍頭企業，初步邁向了龍頭企業帶基地、基地連萬家的產業格局。其中歐瑞農業科技有限公司生產的“圣藍達”牌藍莓飲料曾被北京人民大會堂事務管理局確認為指定飲品。
5、林產工業發展緩慢。隨著木材全面停伐，木材加工企業不景氣，維持正常生產的企業有泰源木業、春蓮木業、圣達筆業、木制品廠；轉型的企業有森源木業，投資2000萬元建立了10萬噸昊源糧食倉儲基地，安置40多名職工就業。振興木業轉為振興酒廠，清林木制品廠新增加了五味子酒、山葡萄酒、圓棗子酒等開發項目。正茂木業已經出租更名為哈爾濱綠楊木業股份有限公司上馬E型板項目，其他企業均處于停產狀態。
（二）林區改革發展面臨的機遇
林區正處于深化改革，建設全面小康社會的關鍵期，從國內環境看，我國經濟發展已經進入新常態，國家將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，推動“保增長、轉方式、調結構、促創新”支撐宏觀經濟大局穩定。在傳統增長動力減弱的情況下，將實施更多改革開放新舉措，增加公共產品、公共服務供給，促進大眾創業、萬眾創新，增強經濟發展動力。黑龍江省森工重點國有林區經濟和社會發展“十三五”規劃綱要擴大綠色節能和低碳產品應用、供給側結構改革、推動“互聯網+”向林業拓展，將進一步擴大重點國有林區發展空間。從省內環境看，重點國有林區納入“龍江絲路帶”和《六大規劃》發展戰略，省政府出臺了《推進國有林區轉型發展若干意見》，實施“2+1”財稅體制改革試點，著力打造重點國有林區改革發展、 轉型升級新動力。在消費需求上，人們對生態產品的需求越來越旺盛；在投資需求上，生態保護建設的投資成為新常態下投資的戰略重點；在產業結構上，林區現代產業是生態、低碳、可循環、可持續發展的綠色產業，產業轉型升級符合國家產業政策；在就業潛力上，森林旅游和林業休閑服務業增長潛力、就業空間很大。重點國有林區處在轉型發展新的節點上，肩負著艱巨的重大使命，要抓住前所未有的新機遇，奮力開創改革發展的新局面。
（三）林區改革面臨的挑戰
一是林區企業發展動力不足。過去的林區多是林木加工企業，由于全面停伐已無原料供應，在外地購買原材料使成本增加，利潤空間減少，導致大部分林木加工企業停產或半停產狀態，同時用工減少也產生了大量富余職工。目前林業局已經著手幫助原有林木企業轉產，但短時間內很難形成新的經濟支撐力。如何啟動這些“僵尸”企業，促進轉產，使其適應新的林區經濟環境是林業局發展的關鍵。只有企業富了，來清河發展的企業多了，創業的職工多了，才能從根本上帶動林區的發展。
二是基礎設施不完善，缺少政府職能，招商引資困難大。目前林業局招商引資面臨的問題是對客商缺乏吸引力，黑龍江省清河工業園區是森工省級開發區，由于我們沒有政府職能，財稅不能反哺，導致園區各項設施建設滯后，各項優惠政策無法落到實處，大大降低了工業園區對企業的吸引力。同時由于辦理各項經營手續、報稅，都需要去通河辦理，進一步導致了招商引資的困難程度。今后林業局將進一步爭取工業園區的的稅收和配套政策，加大招商引資力度，激活林區經濟。
三是職工群眾的創業困難大。目前影響職工創業發展的主要原因主要有以下幾點。（1）不了解市場。由于缺乏對市場的了解，導致職工群眾不敢創業，不知道發展什么創業項目。（2）缺少技術，有些職工群眾對創業很有熱情，但苦于沒有技術，無法創業，或導致產品質量不高、產量低，直接影響了職工的創業持續性。（3）缺少資金。（4）土地資源有限。現在有許多木耳種植戶有擴大生產的想法，但由于沒有場地而無法擴大規模。
四是產品未實現產業化規模化，缺乏在市場上站得住腳的高端產品。目前林業局的產品多為商品原料或初加工產品，缺少市場競爭力。由于產品都為原料或初加工制品，結果是利潤都被中間商賺走了，且無法形成品牌效應，很容易被市場淘汰。只有打造出一系列市場認可的高端產品才能最大限度的實現林區的綠色食品優勢，從而提高林區產品的市場認知度和占有量。對此林業局將加大森林食品深加工的招商力度，有針對性的引進適合林區的企業，打造綠色品牌。
五是旅游資源處于發展初期。目前林區旅游事業發展迅速，產值逐年增加，逐漸形成對周邊市縣的輻射，市場認知度也越來越高。但同時存在景區周邊餐飲、娛樂、住宿等配套設施缺乏，旅游商品種類少等問題。由于旅游市場開發深度不夠，高質量、高品味旅游景區和新的旅游項目開發緩慢，導致客源市場拓展乏力，知名度低，極大的阻礙了旅游事業的發展。今后還需不斷派員參觀學習，請老師、專家講課，開闊視野，增強項目建設的前瞻性，同時完善旅游景區的配套設施，解決接待能力不足等瓶頸問題。做好景區的宣傳推廣和建設，大力打造有清河特色的旅游產品，加快發展旅游業，以觀光游、生態游、避暑游、養生游、休閑游、文化游、民俗風情游為重點，借助資本市場，加大旅游產品深度開發與市場營銷力度，促進旅游要素集聚發展和產業轉型升級。
二、總體要求和發展目標
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、 四中、 五中全會精神， 以鄧小平理論、 “三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨和創新、協調、綠色、開放、共享發展理念為統領，堅持科學發展，加快轉變發展方式，主動適應和引領經濟新常態，以維護森林生態安全為主攻方向，以林業供給側結構性改革、增綠增質增效為基本要求，以全面轉型發展為主線，創新實施天保工程、統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，全面建成林區小康社會。
（二）基本原則
1、堅持以人為本。堅持以人民為中心的發展思想，把增進林區人民福祉、促進林區的全面發展作為發展的出發點和落腳點，著力解決涉及職工群眾切身利益的收入、就業、社會保障、教育、衛生、住房等突出問題，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，促進社會和諧穩定。
2、堅持科學發展。堅持從林區實際出發，科學分析林區發展困境和資源優勢，在補齊短板上下功夫，加快產業轉型升級，加快轉變林業發展方式，實現經濟創收、資源創優的可持續的發展。
3、堅持深化改革。以重點國有林區體制改革為重點，讓市場在資源配置中起決定作用，破除一切不利于發展的體制機制障礙，建立健全有利于保護和發展森林資源、有利于改善生態和民生、有利于增強生態功能和發展活力的新體制新機制，為轉型發展提供動力。
4、堅持依法治林。堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面落實依法治國基本方略，加快林區法治建設，扎實推進嚴格執法、公正司法、全民守法，取得林區法制建設新成效。
5、堅持協調發展。增強發展整體性，堅持區域協同、局場一體、整體與局部利益相結合、物質文明精神文明并重的原則，推進林區整體發展，促進林區公共資源均衡配置，處理好改革、發展和穩定的關系。
6.堅持開放互利。 堅持“引進來”、 “走出去”，主動把握各種商業平臺，把客商和游客吸引進來，把優質產品和服務推出去，打破林區的地域局限，把林區企業做大做強。
7、堅持保護和發展并重的原則。保護好現有森林資源，加快后備資源培育，擴大森林面積，增加森林蓄積，提高森林質量和森林覆蓋率，保證林業產業永續發展。
8、堅持以資源為依托，以市場為導向的產業體系。以市場需求為導向，以經濟效益為中心，調整產業結構，優化一二三產配比，重點發展非林木產業。
9、堅持黨的領導。黨的領導是實現林區健康發展的根本政治保證。貫徹全面從嚴治黨的要求，不斷增強林區黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，不斷提高執政能力和執政水平。
（三）發展目標
到2019年底林區體制改革取得明顯成效，建立國有林管理局、林場所、二級管理機構，成立林業經營公司、旅游公司等企業單位，國有林管理局不再承擔企業經營，實現內部政企分開。生態功能顯著提升，森林質量、森林結構進一步優化，森林資源總量持續增加，生態功能和生態保障能力持續增強，林業管理信息化程度進一步提高。產業轉型取得顯著成效，產業發展形成以森林食品、北藥、種植養殖、生態旅游、倉儲物流為主新的支柱產業，生態產業成為主導性產業，產業結構更加科學合理，產業發展更為多元。旅游產業發展成果斐然，產業按照《旅游總體規劃》有序發展，依托清河豐富的旅游資源，逐漸將清河打造成周圍市縣森林養生度假旅游目的地，叫響“一江三河、生態清河”的濱水林城品牌。文化事業發展矚目，生態文明教育基地、生態文化社區、展覽館等設施日趨完善，職工群眾的精神文化生活豐富。職工群眾生活水平和質量顯著提高，林區教育、醫療衛生、社區服務等建設取得較大進展，林區職工實現充分就業，社會保障能力持續增強，職工“五險一金”實現全覆蓋。
三、改革發展重點任務
（一）全面深化重點國有林區林區體制改革
按照“政企分開”的原則，逐步把社會管理、公共服務和國有森林資源管理與企業經營分離開來，在“職能、機構、人員、資產、費用、核算”上實現“六分離”。 按照“小政府、大服務”的原則，精干林業局機關，著手進行機構改革，減少行政審批及收費事項，增加公共服務職能，提高行政透明度。壯大資源管理局，突出生態建設功能，探索全新的管理模式。按照專業化協作、區域化布局的原則，進行林場所布局調整。建立管理局、經營所（管護站）行政管理體系。按照建立現代制度的要求，探索所有權與經營權分離的有效途徑，建立適應社會主義市場體制的企業運行體系。充分發揮林區小城鎮的區域帶動作用，從有利于森工林區轉型發展，有利于拉動區域經濟發展，有利于提升林區社會治理能力的角度出發，進一步理順和健全國有重點林區管理體制和經營機制，把清河林區建設成為生態環境更加優良、產業實力更加雄厚、城鎮特色更加突出、人民生活更加富足的社會主義新林區。
（二）加快推進產業轉型升級
1、做強做大森林食品產業
在規劃期間要穩步大發展森林食品產業,依托資源優勢不斷開發新產品,做好技術和科技服務，同時做好森林食品的精深加工生產。
（1）鞏固發展藍莓產業。以歐瑞農業科技開發公司及林園偉業藍莓基地為依托，統籌藍莓基地種植標準，采用先進的農業種植管理模式，保證藍莓的有機產品品質。在產品開發方面歐瑞農業科技開發有限公司研發生產的“圣藍達”牌藍莓飲料、果干、果酒、果醬等系列產品的基礎上，開發新產品投放市場，提高市場占有率。
（2）食用菌產業。鞏固和完善育林林場食用菌生產基地和東輝林場標準化菌包場，實現食用菌產品工廠化生產，提高食用菌生產效率和成品率；鞏固和發展橫山林場的靈芝特色種植。
（3）積極發展平歐榛子、紅松果及樹莓果品種。充分利用林區資源優勢，利用林間空地及林下發展平歐大榛子，力爭2019年栽種面積1000畝。積極引進樹莓漿果項目，試種成功后大面積推廣。
（4）大力提高山野菜、山野果、蜂產品、食用菌等山產品的轉化增值力度，延長精深加工產業鏈條。建設以食用菌、山特產品、飲料飲品和保健補品為主導的食品產業，培育一批集原料生產、加工制造、銷售一體化的食品龍頭帶動企業。加快森林特色食品開發，重點扶持歐瑞藍莓、宏成蜂業等企業。
（5）重點項目
清河林業局五味子飲料廠改造項目（林多寶保健品）。黑龍江林多寶保健品有限責任公司是一家生產樺樹茸、五味子飲品的企業。成立于2016年，本項目租賃閑置飲料廠，目前正在對廠房進行維修改造，對生產設備更新換代，對車間進行GMP認證，主要產品是五味子飲料，樺樹茸顆粒等。應用現代生產工藝把從俄羅斯進口的樺樹茸和本地的五味子分別加工成顆粒（樺樹茸）與保健品飲料（五味子）。實現引導綠色食品全民健康理念并帶動當地經濟解決當地就業。項目占地3471平方米，項目2016年開工建設，計劃投資3000萬元。
2、大力發展種植養殖業
（1）抓好林區農業產業規劃管理工作。農業播種面積穩定在11.5萬畝。全面實現農業科學種田，普及優良品種和先進種植模式，良種普及率達到100%。積極調整農業種植結構，根據國家產業政策，大力調整壓縮玉米種植面積，增加大豆及雜糧種植面積。建立五七農場、大古洞、小古洞和西北河優質農業糧食生產基地。農業生產經營逐步實現以種植大戶、農民聯合體、農民專業種植合作社和農機專業合作社等新興經營主體為主，不斷提高農業專業化水平，最大限度的提高經濟效益和社會效益。
（2）提高農業機械化作業水平。推廣節水、節油、節肥、節種、節藥和資源綜合利用的農業機械化技術及設備。加快淘汰高耗能、低效率的老舊農機，使農業機械化裝備結構進一步優化。
（3）全面提高農田基礎設施建設水平。加強農田基本建設工作，積極向上級爭取政策，逐步對林區農田道路、橋涵、水庫、水渠、排水溝等基礎設施進行完善，提高農業綜合生產能力。
（4）立足于豐富的林區資源優勢大力發展養殖業。在傳統養殖的基礎上大力發展獨具綠色特色東北民豬、野豬、冷水魚、林蛙、森林雞、鵝、羊、鹿和蜂等養殖產業，并建立五七農場、小古洞、大古洞和西北河溝系養殖小區。
重點建設黑龍江省雙河祖代種豬有限公司標準化規模養豬場建設項目。力爭2019年生豬養殖規模存欄可達到2萬頭以上，年出欄可達到3萬頭以上。
（5）加大黑龍江虹鱒、金鱒、細鱗冷水魚養殖基地建設，鞏固完善大古洞的規模化冷水魚養殖基地。
（6）重點項目
軍門現代農業農產品深加工項目（菊苣）。黑龍江軍門現代農業發展有限公司位于黑龍江省哈爾濱市通河縣清河鎮，是以純天然、無污染、綠色有機的藥食兩用保健植物菊苣為原料，集研發、種植、深加工銷售及服務于一體，以“公司+基地+農戶+金融機構+政府部門”為產業化經營模式的高科技民營企業。軍門現代農業農產品深加工項目建成達產后建設規模確定為年加工菊苣1.6萬噸，菊苣秧0.16萬噸，年產出菊粉及系列菊苣綜合加工制品0.5萬噸。項目加工區工程總占地面積18畝，總建筑面積1.2萬平方米。項目建設期為2016年5月至2017年4月，建設工期共12個月。目前部分設備已經進廠。項目建成后還將在林區建設種植基地，并帶動林區職工種植，推動林區種植結構的調整。
3、加快發展森林生態旅游業
（1）資源條件
交通情況。清河林業局位于黑龍江省通河縣境內，松花江中游北岸。地處哈佳兩大中心城市中段，毗鄰龍江生態旅游目的地伊春，局址距哈爾濱269km，距佳木斯112km，距伊春320km，客源充足。
自然資源。林業局境內有大古洞河、小古洞河和西北河三條較大河流，其中西北河流程較大，河域較寬，河面最寬處達40余米，水量匯集，河水較深，可進行水上項目開發；動植物資源豐富，有木本植物約110種，其中喬木約30種，灌木約80種，引進國外優良樹種5種、林內珍貴動物有馬鹿、獐子、猞猁、紫貂等，經濟動物有黑熊、野豬、水獺、狍子等；擁有我國大小興安嶺保存完好、面積較大的原始森林，生態環境保存較為完好，生態優勢明顯。
文化資源。林業生產生活文化，是林業系統繁榮發展的有力見證；林業局境內遺留大量的北滿抗聯遺址，是當年北滿省委所在地，省委書記馮仲云、張蘭生、金策等長期在這兒工作，李兆麟、趙尚志、李延祿等革命前輩在這里留下英雄足跡。檳榔寨是抗聯三軍休整訓練的密營地，至今仍留存被服廠、哨所、戰壕、掩體等遺址，具有一定的開發潛力，是重要的愛國主義教育基地；清河林區歷史悠久，文化璀璨。據《析津志》記載，清河大古洞河河口為明代海西東水路城站的第十四站，稱為克脫亨站，即元塔海萬戶治所。這是古代黑龍江省“絲綢之路”的重要驛站。
旅游資源分類表
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主類
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亞類
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基本類型
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主要資源單體
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A 地文景觀
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AA 綜合自然旅游地
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AAA山丘型旅游地
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媽媽頂、懸羊嶺、臥佛山
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AC 地質地貌過程形跡
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ACA凸峰
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老黑頂子、饅頭山、鉆天錐
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ACD石（土）林
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密營山石林
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AE 島礁
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AEA島區
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桑樹島
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B 水域風光
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BA 河段
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BAA觀光游憩河段
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松花江、西北河、大古洞河、小古洞河
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BB 天然湖泊與池沼
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BBA觀光游憩湖區
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月牙湖
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BBB沼澤與濕地
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高山濕地、西北河漂流東北部濕地
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BC 瀑布
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BCB跌水
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西北河媽媽頂段
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BD 泉
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BDA冷泉
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關松泉
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C 生物景觀
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CA 樹木
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CAA林地
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紅松母樹林、原始森林、媽媽頂岳樺樹林
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CAC獨樹
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臥佛山合抱樹、抱石松、迎客松
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CC 花卉地
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CCB林間花卉地
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媽媽頂原始花園、懸羊嶺杜鵑花海
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CD 野生動物棲息地
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CDA水生動物棲息地
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冷水魚棲息地
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CDB陸地動物棲息地
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黑熊、野豬、狍子等棲息地
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CDC鳥類棲息地
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飛龍、野雞、杜鵑等棲息地
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D 天象與氣候景觀
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DB 天氣與氣候現象
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DBB避暑氣候地
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全局避暑
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DBE物候景觀
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霧凇、雪淞、五花山
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E 遺址遺跡
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EB 社會經濟文化活動遺址遺跡
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EBB軍事遺址與古戰場
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檳榔寨景區
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EBD廢棄生產地
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懸臂吊
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F 建筑與設施
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FA 綜合人文旅游地
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FAA教學科研實驗場所
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五味子基地、藍莓基地、響水河自然保護區、刺老芽培育試驗基地、育林苗圃
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FAB康體游樂休閑度假區
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西北河漂流
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FAE文化活動場所
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文化體育活動中心
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FB 單體活動場館
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FBA聚會接待廳堂（室）
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清林賓館
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FBD體育健身館場
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室外籃球羽毛球場
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FBE歌舞游樂場館
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兒童游樂園
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FC 景觀建筑與附屬型建筑
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FCH碑碣（林）
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李福林烈士墓、清光緒二十四年所里的吉江界牌
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FCI廣場
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戶外體育廣場
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FD 居住地與社區
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FDA傳統與鄉土建筑
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林區傳統建筑
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FDC特色社區
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松林林場、茂林林場、育林林場
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FF 交通建筑
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FFC港口渡口與碼頭
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松花江碼頭
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G 旅游商品
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GA 地方旅游商品
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GAB農林畜產品與制品
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山特產品、藍莓系列、五味子系列
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GAC水產品與制品
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冷水魚
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GAD中草藥材及制品
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北藥
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H 人文活動
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HC 民間習俗
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HCA地方風俗與民間禮儀
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林區風俗
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HD 現代節慶
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HDA旅游節
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漂流節、自駕游戶外節
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數量統計
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8主類
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20亞類
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35個基本類型
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64個資源單體
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（2）市場需求
·國內整體旅游發展趨勢向好；
·中國經濟日益重視擴大內需的積極作用，將旅游作為拉動內需的有效手段，旅游產業迎來新的發展階段；
·生態游、休閑游成為旅游新時尚；
·節假日短途休閑度假需求持續增長；
·高鐵催生區域區位新優勢。哈大高鐵和未來哈佳城際鐵路的建設增加了潛在客源市場；
·黑龍江省本地市場巨大。根據國家統計局黑龍江調查總隊2016年1月26日提供數據，2015年黑龍江省共接待游客1.3億人次，同比增長21.89%；實現旅游業總收入1361.43億元，同比增長27.7%。其中國內游客1.29億人次，旅游收入1337.02億元，同比分別增長22.74%和29.62%。（數據來源于人民網）
（3）產業空間布局
本規劃布局按照《清河林業局旅游總體規劃（2014--2030）》設計的一環·兩核·三線·三區總目標。依托清河林業局獲評中國森林氧吧和打造國家森林公園建設的機遇。（2017--2019）重點細化完善七大景區，打造清河全域旅游模式：媽媽頂原始森林公園景區、臥佛山景區、懸羊嶺景區、關松泉景區、檳榔寨景區、月牙湖景區。
（4）重點項目及任務
新建清河林業局旅游接待中心。
打通東輝至朗鄉公路。
更換媽媽頂原始森林公園木制棧道，全部安裝防護欄，新建環道衛生間兩處（生化處理），下山環道建設，下山索道建設，智慧景區建設，打造松林養生小鎮，建設森林科普知識館、圖書館（加設攝影、書法展），打造媽媽頂主題風鈴、風車棧道（申報吉尼斯世界記錄）。
·完善懸羊嶺雪場基礎設施（購置造雪機、壓雪機），加大雪場滑道建設力度。建設懸羊嶺民俗森林人家，打造作家、攝影家采風基地。
·打造臥佛山森林瑜伽養生基地。
·在關松泉景區建設山地戶外自駕露營基地和越野滑雪基地。
·完善檳榔寨景區基礎設施。
·重新修建月牙湖景區觀荷花長廊，建設東北抗聯知青影視基地和旅游商品開發中心，增建中國森林氧吧和國家森林公園主題雕塑。
·增設龍王島景區游艇觀光項目，豐富游客休閑娛樂活動，增加戶外野炊和江上垂釣項目，打造龍王節項目。
·完善景區交通設施，進行110公里景區公路硬化。
4、加快培育北藥產業
（1）北藥開發要按照國家GAP標準搞好省級北藥開發小區，鞏固生生中草藥有限公司林藥科技園和多品種藥材基地建設，使其形成規模。在現有20多個品種的基地上引種培育栽培優良品種，充分利用久久藥業的人才、技術、資金，把北藥的精深加工做大做強，認真搞好藥廠技術人員培訓和北藥種植栽培技術培訓，充分利用本區資源，爭取最大經濟效益。
（2）鞏固五味子基地建設水平。在五味子基地規模的基礎上，重點做好五味子基地管理工作，全面加強科學管理，保證各項生產作業質量，確保五味子產品產量和質量的全面提高。
（3）積極發展林下北藥種植。充分利用林區資源優勢，積極發展適銷對路的北藥種植品種。重點發展五味子、人參、平貝、防風、板藍根、芍藥及刺五加等中藥材種植。
（4）重點項目
藥廠技術改造項目。黑龍江久久藥業有限責任公司是集產品研發、生產和銷售于一體的高新技術企業。公司嚴格按照國家GMP要求建立清河制藥分公司。公司與黑龍江中醫藥大學聯合，是黑龍江中醫藥大學科研成果轉化的平臺，現已研發出包括龍牙肝泰膠囊、利膽片、香砂養胃顆粒、氨咖黃敏膠囊、滅奧靈片5個在售品種，并計劃推出中藥材飲片產品。其中龍牙肝泰膠囊為企業自主知識產權產品，全國獨家生產經營，國家藥監局唯一批復的肝病OTC產品，是全國唯一獲得國家科技進步二等獎的中藥。項目占地3萬平方米，建筑面積8000平方米，其中包括中藥提取車間、固體制劑車間。年產量3200件（384,000盒）。2016年對車間進行改造建設，2017年投產。項目計劃總投資1600萬元。
5、大力發展營林苗木業
（1）資源條件
2012年林業局收回育林苗圃變為國有制苗圃，并加大了資金投入，重新進行規劃，維修了道路及基礎設施，購置了機械設備及儀器設備，加強圃容圃貌建設，并對圃地進行全面改土，增加了育苗品種，圃容圃貌煥然一新。2015年林業局對苗圃資源進行全面整合，收回建設、響河兩處苗圃，并入育林苗圃進行管理，建立建設、響河育苗木基地，苗圃總面積達到760.9畝，可育苗面積563.4畝，通過多方的共同努力2016年已申報了標準化苗圃。
（2）市場需求
隨著國家經濟總量的10年翻番，西部大開發、生態環境建設，道路綠化、城市森林建設、小城鎮和新農村建設都是綠化苗木產業發展的潛在市場。庭院綠化輻射面也越來越廣，家庭、企業等越來越把綠化美化定位于硬件設施來展示自身形象。并且由于這幾年來苗木大量被開采，原生態下的苗木已經越來越少。為了保護生態環境，國家出臺了相關規定，限制對苗木的開采，預計幾年后大規格苗木將會變得很稀有，隨著人們對苗木需求的擴大，今后苗木供應將會更加緊張，價格也會越來越高。目前宿根花卉、木本花卉的應用量逐年加大，這種形勢下可以預見苗木產業在我國已成為有巨大潛力的朝陽產業。培育城市綠化大苗，有利于保護鄉村自然生態、實現苗木產業轉型升級、滿足城市綠化建設需求，無疑是今后綠化苗木產業發展的方向。
（3）苗木產業布局
以培育造林、綠化苗木為主，花卉為輔的產業布局，將苗圃劃分為造林苗圃和綠化苗圃，以適應造林綠化工作的需要。以市場需求為導向，培育城鄉綠化苗木，根據企業造林綠化規劃，苗木市場行情，有目的培育造林綠化苗木，除供應本局造林綠化苗木及花卉外，可部分進入市場，為林業局開源節流，降低苗木成本，增加企業收入奠定基礎。
苗木生產供應體系及保障性苗圃建設。育林苗圃基地北區150畝圃地作為保障性苗圃基地，生產造林苗木，年可培育造林苗面積100畝，休閑50畝，用于保證我局更新造林的需要；育林苗圃基地南區、響河育苗基地和建設育苗基地，共413.4畝，用于培育綠化苗木，育林苗圃基地以培養草本花卉、木本花卉、幼苗繁殖、灌木及珍貴樹種綠化大苗為主，建設、響河苗圃基地以培育鄉土樹種綠化大苗為主。
造林苗木產業發展。以紅松為主體，核桃楸、水曲柳、紅皮云杉等為輔新型樹種結構，為營造針闊混交林，用材兼果林提供優質壯苗。
綠化苗木及花卉產業發展。一是重點培育水曲柳、核桃楸、白樺、糖槭、山丁子、銀中楊、青白杄、樟子松、五角楓、花楸、銀中楊等綠化大苗，這些樹種利潤高，可塑性強；二是培育新品種，如金葉糖槭、王族海棠、紅葉杏、金葉水臘等，實現由低端苗木向高端苗木的飛躍；三是適量培育市場前景好的花灌木，如紅葉李、金葉榆球，地接金葉榆、偃伏萊木、小葉丁香、榆葉梅、連翹、紅王子錦帶，紅葉杏、多季玫瑰、金銀忍冬、繡線菊、宿根福祿考、馬蘭花、景天等，短期能見效益，減輕資金壓力；四是對苗木進行藝術造型，并進行精雕細琢，提高附價值。
4、優化提升林產工業
隨著森工林區商業性采伐全面停止后，木材加工業原料供應斷裂，我局林產工業生產有相當幅度的下滑，對林區的經濟產生了一定的沖擊，目前正在積極促成企業進行轉產、轉型，穩定林區的經濟形勢。
2017-2019年林產工業重點任務
（1）加大對企業的引導力度，要求企業深挖潛力，加強管理，引進先進設備、先進技術對現有原料吃干榨凈。積極尋找原料市場，對東寧、綏芬河等口岸進行考察，鼓勵企業購買，解決原料不足的問題。
（2）加大轉型企業的扶持力度，為轉型企業爭取總局省里的扶持政策，鼓勵企業通過新增項目、資產重組、產業轉型引進資金，盤活企業。突出林業局的服務功能，為轉型創造良好的軟環境。
（3）充分利用現有空閑資源，加大招商引資力度，盤活閑置資產，使空閑廠房場地得到有效利用。
（4）突出工業園區對轉型發展的承接作用。借助外資多元開發林區資源，盡快將資源優勢轉化為經濟優勢，轉變為發展優勢。充分發揮林區資源優勢，推進產業轉型，通過實施引進藍莓加工、中草藥加工、食用菌加工等山特產品開發和農副產品深加工業，形成生態、經濟、環境的綜合開發。保證林區經濟健康、穩定、可持續發展，逐步調整清河的社會產業結構，由單一的資源型向多元化經濟發展，在穩定、發展圍繞森工行業的傳統工業的同時，積極拓展新的產業門類，使企業向科技型、環保型、節約型發展，壯大輕工型、科技型產業在地方經濟中的比重充分發揮工業園區在林區經濟調整中的引領作用，在林區形成發達的產業體系、完備的生態體系、和諧的社會體系。
（5）重點項目
清河E型生態板加工項目。哈爾濱綠楊木業股份有限公司主要從事木材加工，根據振興東北老工業基地的有關政策，新上E型生態板100萬張生產線建設，E形板又稱裝飾厚芯板，屬特種膠合板的一種，是由兩片單板中間膠壓-厚芯楊木板壓制而成的，它是一種新專利產品，是目前市場上優于新木工板的新興板材。相較于細木工板更環保、更安全，而且持釘力強。廠房改擴建利用原正茂木業廠區進行維修改造。項目建成后計劃年產E型生態板100萬張，為高檔家具廠商供貨，現與光明家具簽訂供貨合同。
5、積極推進倉儲物流業
哈爾濱昊源糧食倉儲有限公司，是原哈爾濱森源是清河老牌木材加工企業，2014年因原材料短缺停產，通過市場考察轉型糧食倉儲，轉產組建哈爾濱昊源糧食倉儲有限公司，建成13000㎡可倉儲8萬噸糧食倉儲庫、500噸烘干塔等設施。項目投資2000萬元，年產量4.3萬噸。
