2017年是“十三五”全面建成小康社會的關鍵之年，是供給側改革的深化之年，也是全省森工系統全面深化改革、創新發展、強化管理和樹立形象之年。在這樣一個重要節點上，年初伊始，我局就迅速貫徹落實全省森工工作會議精神，針對總局部署的經濟發展戰略目標，認真分析，客觀理性地自我把脈，對照“兩山經濟”和“486”產業布局，認真梳理，以期實現林區經濟持續穩定增長的目標。

一、經濟運行情況

一是經濟總量小幅增長。截止一季度末，實現產業總產值37 229萬元，完成年計劃的17%，同比增長1%。其中：第一產業實現產值7 367萬元，同比持平；第二產業實現產值25 153萬元，同比增長1%；第三產業實現產值4 709萬元，同比持平。

二是木材精深加工業受原材料匱乏制約，目前僅有泰源木業繼續生產，產值同比下降22%。

三是多種經營繼續穩步發展。按生產特點種植業還沒有進入生產季節，但種植加工業保持了持續增長的勢頭，產值同比增長13%；森林食品業產值同比下降24%，主要是食用菌加工量同比下降52%所致。為推動食用菌產業的健康持續發展，我局特意邀請省林副特產研究所專家舉辦以廢舊菌糠再利用為原料的榆干離褶傘栽培技術培訓班，該技術如能在林業局范圍內廣泛應用，不僅能大大改善廢舊菌糠對環境的污染問題，又能將菌糠廢物利用，促進林區職工群眾增收；

二、改革、轉型、產業發展情況

林區改革正邁向深入。2014年3月28日，總局確定清河為改革試點單位，經過三年多的實踐與探索，最終確定了《黑龍江省清河重點國有林區改革實施方案》，并得到總局批復。2016 1月22日，清河重點國有林管理局正式掛牌，標志著為國家經濟建設、社會發展做出突出貢獻的清河林業局已完成了它的歷史使命，下一步我局將在總局黨委、總局的正確領導下，以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為指導，深入貫徹中央6號文件、省委36號文件精神，在保護中求發展，搶占改革發展制高點，打造冰天雪地、綠水青山發展環境，按照批復的《方案》認真組織實施林區改革。

產業轉型發展成果顯著。確定了森林綠色食品、生態旅游、苗木花卉、北藥種植加工、特色種植養殖、養老服務六大產業。在生態旅游業方面，進一步整合林區旅游資源，加大景區基礎設施建設，重點打造集休閑、觀光、娛樂、養生、養老為一體的全域旅游項目，通過與國內各大旅行社合作，加大了景區推介力度，2015年清河旅游景區被評定為國家AAAA級景區，2016年10月清河旅游風景區榮獲了“中國森林氧吧”稱號。今年2月清河的小興安嶺紅松林國家森林公園獲批。建設了懸羊嶺雪場，安裝了雪場高位拖遷設備，新建了200多平方米的游客接待服務大廳。鼓勵職工投入旅游產業，林業局以資本金投入的方式補貼職工新建15家“森林人家”家庭旅館。這個冬季，前來清河滑雪、體驗冬季旅游的游客明顯增多。形成了通過旅游業發展，帶動交通、餐飲、住宿和商貿等多領域產業發展，也成為拉動我局經濟轉型升級的重要引擎。

加大了項目建設和招商引資力度。引進了昊源糧食倉儲有限公司、宏成蜂業有限公司、雙河祖代種豬有限公司。該公司建成3萬平方米標準化養殖基地后，存欄可達到20000頭以上，年出欄可達到30000頭以上。我們重點在盤活閑置資產、激活“僵尸企業”上作文章。去年簽約的產業項目目前均已落地建設，部分已經投產。將正茂木業、圣達筆業和五味子飲料廠對外租賃承包。通過股份轉讓方式，盤活了久久藥業清河制藥廠，投資方現已投入1300余萬元對廠房及生產設備進行了改造，目前已經進行試生產，產量同比提升78%，北藥業產值同比增長64%；。引進軍門農業公司開發菊苣加工項目，目前部分設備已經安裝完成，正在招聘員工準備生產。這個項目成功后，將形成全產業鏈條。菊苣種植將改變種植業結構，更多地增加經濟作物面積，增加種植戶收入。菊苣加工剩余物又可以發展養牛業，帶動全局畜牧業發展。

三、存在問題

1、產業發展動力問題

林業產業轉型，不能單純依靠國有經濟，必須吸引社會資本，發展民營經濟。但林區沒有政府財稅職能，在招商引資和產業項目建設上難以單獨制定較為優惠的支持政策，缺少財稅杠桿的調控手段，非公經濟和二、三產業發展均受到制約。

如果總局能爭取財稅改革擴面能否將清河納入。2016年我局加大招商引資力度，久久藥業、軍門現代農業產品深加工、綠陽E型生態板加工、圣達筆業、林多寶飲料加工這些都是在建未投產項目，尚未形成稅收。這是賦予清河財稅政策的最佳時期，一至兩年后這些產業項目的稅收保守計算將接近每年兩千萬。若財稅政策錯過了這個時期，這每年兩千萬的稅收便作為基數交給通河縣政府，將是清河乃至森工的巨大損失。

2、省級工業園區政策落實問題

由于清河國有企業體制的原因，省級工業園區相關財政稅收政策沒有到位，成為全省100家中唯一沒有財稅支持、未享受配套政策的開發區，致使園區相應的基礎設施建設無法開展，嚴重影響了招商引資項目的落地入駐。建議總局協助清河向上爭取稅收及財政政策，促進園區運用財稅政策與土地費返還政策，發揮園區“一站式”服務，為林區招商提供服務，為林區產業轉型發展提供源動力。

3、社會設施維護投入問題

清河局城鎮化開發建設啟動較早，經過多年使用如通場公路、局址道路、彩磚、供水、供熱管線等基礎設施已進入維修改造期。建議總局批準2017年清河重點國有林管理局對林區基礎設施建設進行必要的投入，保證城鎮正常運轉。

四、下步打算

一是繼續在加快綠色產業發展上做好文章，切實改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”。依照總局提出的“種植養殖業要打特色牌，走特色路”的要求，結合“486”規劃布局，建立生豬飼料生產基地，探索我局在現有生豬養殖的基礎上，擴大規模與天邦合作。并在“森林綠色食品、生態旅游、養生養老”三大產業上聚焦發力，打造綠色產業發展示范區、森林旅居康養和生態旅游休閑度假區。同時持續推進綠色糧食、藍莓、五味子、萬壽菊、食用菌、林下養蜂、菊苣、特色養殖八大基地建設。

二是優化存量、引導增量，做大做強配套項目，進行深度開發，延長產業鏈條。積極扶持昊源糧食倉儲有限公司、宏成蜂業有限公司、雙河祖代種豬有限公司進一步發展。繼續加大對久久藥業清河制藥廠、軍門農業公司開發菊苣加工項目、五味子飲料廠改造項目的服務支持力度，并引導現有招商企業在林區延長產業鏈條，擴大項目規模。

三是以森林旅游公司為龍頭，進一步整合林區旅游資源，加大基礎設施投入。做大全域旅游，發展“旅游+”新模式，促進旅游與休閑度假、健康養老、文化、體育等多產業融合，多舉措加快發展“森林人家”，形成規模與品牌。

四是加大政策與資金扶持力度，鼓勵和引導職工群眾合理進入綠色食品、生態旅游和養老服務等產業鏈，帶動全局產業發展。

五是繼續鼓勵、支持和引導非公有經濟發展，真正形成各種所有制經濟共同發展、平等競爭、相互促進的市場格局。

六是抓好工業園區管理職能落實，抓好項目建設，用好招商引資政策，扶持入園企業做大做強。

2017年，相信在上級的正確領導下，我局只要卯足勁頭抓產業、謀轉型，擼起袖子加油干，就一定能帶領職工群眾過上好日子，為2020年全面建成小康社會做足準備。