張云局長在清河重點國有林管理局

2017年第一次局長辦公會上的總結講話

 

這是我到職以來召開的第一次局長辦公會，各戰線這段時間工作非常敬業，有想法、有干勁，給我增強了工作動力，增添了工作信心。特別是防火、維穩、衛生整治等工作，效果都非常突出。防火方面沒有出現大的火情。防火無小事，要提高意識，不能放松，下一步還要認真排查、重兵布防、常抓不懈,要加強未燒的農地剩余物的監管。防火督導組要不定期檢查，林場領導不請假、無特殊情況不準下山，不準飲酒、不準賭博。維穩方面，在省第十二次黨代會期間，在各位領導的共同努力下維穩工作平穩過度，沒有出現任何問題。衛生整治方面，廣大干部職工犧牲休息時間，全力以赴、盡職盡責，付出了很多心血和勞動，可以說環境整治治理工作取得了初步成效。今后這項工作要常態化、細致化、標準化，目前我們的工作按照標準化要求還有距離，按照細致化要求還有距離。街道即時清掃不夠，這里有監管問題，也是制度上不健全的問題，這些問題怎么解決，對前期環境整治的成果如何鞏固，這是一個重要課題。下一步要在衛生環境治理方面出臺相應的管理規定，分段包干，將責任落實到位。

這段時間大家的付出，對我工作的支持，我深受感動。下面，就今后的工作講幾點意見：

一、全面貫徹總局第二次局長辦公會議王總局長的講話精神，引領我們開展各項工作

要將總局會議精神與我們當前的工作緊密結合，王總局長的講話具有重要的指導意義，特別是與我局當前工作的結合點非常密切，包括資產、資源、合同等等一些我們工作中存在的問題、歷史形成的問題，都應按照王總局長的講話作為引領、作為指導，把林區管理到位，把問題解決到位。當前我局的重點工作就是要加快產業發展，強化企業管理。

（一）加快產業發展

1、大力發展旅游產業

（1）AAAA級景區復檢工作

AAAA級景區要舉全局之力，涉及到的戰線、個人必須全力以赴配合，確保順利通過AAAA級景區復檢，如果哪個戰線不配合對復檢工作造成影響，將來要問責。要盡快完善景區基礎設施，接待中心、指示牌、景區廁所等設施盡快施工達到標準。

（2）破解旅游產業發展難題

2015年我局接待游客不足1萬人次，收入近27萬元；2016年接待游客1萬多人，收入34萬元。旅游業發展速度緩慢，是經營理念、運營機制出了問題。要通過旅游業發展增加我局收入，增漲職工工資、福利，再這樣虧損經營下去如何向職工交代？要從根本問題剖析原因，找準癥結，有針對性地進行整改。

一是要從客源出發。我局旅游傳統客源地是哈爾濱、佳木斯、大慶、七臺河等周邊縣市，下一步要積極推進通郎鄉公路建設，能否打開這扇大門，對我局能否開通伊春市場至關重要，不單是發展旅游，同時可以帶動我們其他產業發展。

二是媽媽頂原始森林公園開辟新環線。這條旅游環線經實地踏查，具有巨大的開發價值。先期要控制成本，按照初級水準打造，今年要開通投入市場。環線基礎性的修建、道路鋪墊等一些工作，資源、基建、土地等相關部門要積極配合。

三是景區宣傳打造。要轉換思想，等客上門的時代已經一去不復返了，為什么要整治環境就是為旅游服務，為旅游做基礎性的準備工作。下一步重點打造清河景區宣傳語，如好客山東、七彩云南、孔子故里，這將是清河發展旅游的文化精髓。旅游和文化是不可分割的，旅游產業的發展必須有文化產業的支撐。當前我局在旅游宣傳上概念模糊、百姓認識不深，要結合建言獻策活動廣泛征集旅游宣傳語。旅游是大事、大產業、要做大文章，秀美清河，大有作為，我們怎么去發展、怎么去謀劃要深入研究。

今年在育林林場進行試點，集中1個點重點打造，發揮示范引領作用，將經營管理模式在全局推廣。

四是全員營銷推介宣傳、規劃等軟件建設。旅游產業既要有近期規劃，也要有中長期規劃，要將任務逐項分解，旅游到哪期完成什么工作，到期要完成，未完成的要做解釋。旅游規劃要報督辦組。這次局長辦公會確定的任務要分解，哪位領導完不成任務，下次會議談談原因。

（3）做好政策銜接爭取

旅游產業是未來清河發展的主要產業，是一項系統工程，投入大，單靠林業局的投入是不夠的，要做好政策銜接爭取，積極跟蹤研究，提取含金量，找準政策對接端口，到總局跑省進京主動爭取，發改、財務等部門負責大的政策爭取，各部門、各單位負責條塊政策爭取，同心協力助推清河林區改革發展。

2、大力發展林下經濟

發展特色種養殖業，主要是東北民豬、二代野豬、冷水魚、蜂蜜、食用菌等，當前食用菌產業問題是規模小、大路貨較多，下一步要上規模，且要打造自己的品牌，注重宣傳與推介，我們清河目前銷售的都是初級產品，沒有包裝。我走了幾個林場，我們很多質量好的木耳都是成麻袋出售，這是利潤浪費！這就是經營觀念、經營思想問題，就是行業主管領導思想觀念沒更新，導致百姓好的產品賣不出好的價格。歸根結底是我們沒有市場觀念，不懂市場、學習不夠，我們的領導干部要在市場經營管理方面加強學習，提煉、總結好的經驗，為我們決策、為我們推進工作提供幫助。林場的一些“小作坊”過于零散，這樣發展下去沒有出路，這個問題怎么解決？要做產業規劃、打造品牌、整合資源、上規模。結合雙創全員營銷，總局花重金打造全員營銷平臺，我們必須充分利用好這個機會。現在全員營銷平臺正在要求各局上報產品，今后我局所有上傳產品統一由改革辦一個口上報，上報同時要嚴把關，有嚴格的質量標準要求。要借助全員營銷平臺把我局的資源產品、初級產品整合好、打造好、包裝好。林下產品上規模、資源整合、提高附加值這方面問題，修總戰線要認真研究，不能只銷售初級產品，要研究深加工、包裝，特別是四方菌業，充分發揮我局唯一加工廠的作用，把山上、山下產業對接起來，資源整合起來，加工產業運營起來，這些問題誰分管誰研究，拿出想法。督辦組列入督辦內容。

（二）加強企業管理

1、加強合同管理。對失效和違法合同要進行清理，我們的合同管理很混亂，有很多合同責權義務沒有明確、沒有任何界限，比如春蓮木業合同非常典型，而且在我局比比皆是。股份制合同沒有利潤分成、股權分配，建立股份制至今林業局未得到收益。所以我們合同急待清理，但是我們缺少懂法的人才，要抓緊聘請法律顧問，加強依法行政。合同清理要作為重要工作。

2、加強土地管理。對改變土地用途的進行清理，土地清理非常關鍵。剛才談到存在爭議的土地，可能還存在土地界線不清的問題，2012年開展過土地普查，現在已經是2017年了變化很大，這項工作要拿到日程進行研究。目前土地收入是林業局主財源，20年前我在清河木材是主財源，20年后土地收入是主財源，要把流失的土地、被侵占的土地收回來，多占的土地要交費，下一步要研究歷年來多占土地的費用，所有欠的土地費我們要掌握。這項工作要端正思想，林業局的權益必須得到伸張，要做到守土有責，土地絕對不能有一絲一毫的損失，這是對子孫后代負責，對后界領導班子負責。

3、加強國有資產管理。要深入研究如何盤活固定資產，這與王總局長的要求合拍。我們有的資源、資產被長時間占用，有的拿我們的資源、資產招商，把我們的土地、產權、房屋據為己有，特別是林業局參股的企業最為嚴重，資產無限期使用、閑置，這些問題必須解決。

4、加強預算管理。必須科學合理，不搞拍腦袋預算，更不能搞人情預算。和我共事過的老干部都在清河，他們對現職的干部都有監督作用。工程預算工作要認真去做、認真去管，歷史的事我不管，現在開始、今天開始預算工作要嚴把關，特別是我局現在基本性工程都是一家干，沒有競爭，工程造價很重要。我們領導干部干工作要事必躬親，要親自看，不能只聽匯報。我冒雨到昊源糧食倉儲調研，這是我局唯一有烘干設備的倉儲，我親自爬上糧倉去看看，是什么目的，我是親眼看看糧倉里有沒有糧，我不能只看外表！所以我們的一些領導，要把心思和精力用在研究政策、謀劃工作、推動發展上，不要在辦公室聽匯報，少在自己椅子上做決策，要多動動腿，多到基層開展調研，多深入現場督查協調，以實實在在的行動推動各項任務落實。

5、加強人員管理。所有人員調動必須經黨委會、局長辦公會研究后，方可辦理手續。人員調動已經凍結，只能聘用臨時工、即時性工，絕對不允許聘用長期工。如有特殊需要，在不招新人的前提下，內部調整、內部平衡，不允許外調。

二、各戰線要做好配合工作

工作中有交叉的要協調好，不能推諉扯皮，這是一條紀律。一項工作若涉及兩個戰線，這兩位領導要主動研究、主動對接，做好分工。

山上衛生治理要拿出山下衛生治理的力度，福營局長負責將任務分解到各分管戰線，鄭總把山上旅游段劃分出來，工作量分解出來，福營局長制定計劃馬上落實。下一步調動所有機關人員，包括副處級以上領導干部，都要有任務。這項工作非常緊急，現在已經到了旅游季節，不要因為衛生環境給我們旅游產業帶來負面影響。

另外，發展產業時需要向總局上報項目、合同、土地審批的要提前溝通，涉及到的戰線要通力配合，沒上黨委會、局務會通過的項目誰也不能批準，誰批準誰負責。

三、充分發揮審計部門的作用

今后在建設工程、森林撫育、苗木采購、大宗物資集中采購等方面，審計科要提前介入，要加強事前、事中審計。特別是我到任后批的資金，要認真審計，對資金的去向、有沒有損失、有沒有截留、有沒有虛報等問題，包括基建、防火、營林、辦公室集中采購方面要馬上審計。目前辦公室集中采購的問題很多，缺少審計監督，今后審計科必須安排人員全程參與集中采購。審計部門提前介入的同時要全程跟蹤，不但要審計支出是否合理，還要進行效益審計。

加強目標考核和建立督辦機制。每一項任務都將分解到戰線領導，部門和個人按進度考核，結果報下次局長辦公會公示，本次辦公會定下的工作，在下次辦公會都要說清，要把工作完成情況、未完成原因、存在困難問題講清楚。

近期整體工作就是這些，這一期間還有什么問題大家及時溝通、隨時交流，總之，林業局的工作能否干好要靠大家，清河的發展要靠大家，希望各位盡職努力。