中共清河重點國有林管理局委員會 

清河重點國有林管理局

 

清河重點國有林管理局深入貫徹落實黨的十九大精神，嚴格遵循中央6號文件及省委36號文件要求，按照總局黨委、總局統一部署，以奮發有為、爭創一流的工作態度，一手抓改革、一手抓發展；一手抓管理、一手抓增效，政企分開取得階段性成果。

強化管理謀創新，激發轉型發展內生動力。遵循政企分開原則，先將森林資源管理、林區社會行政管理兩項行政職能與企業經營職能進行“兩分離”，在職能、機構、人員、資產、費用、核算上實現“六分開”。 

組建重點國有林管理機構，強化資源管理職能、履行好代管社會職能。合理設置管理機構。黨群機構由12個調減為7個，行政機構由33個調減為重點國有林行政機構17個、代行社會管理職能機構5個，精簡比例36%；整合林場（所）。林場（所）分布數量已由原來14個調減為7個；實行管辦分離。將營林驗收隊獨立分離出來，組建森林經營綜合驗收隊，實現管資源和用資源徹底分開；分離辦社會職能。將承擔社會管理和公共服務職能的41個機構、1104人分離出來，獨立核算，由重點國有林管理局代管。目前，重點國有林管理體系的職能、機構和人員已基本優化到位。

合理劃分產業板塊，承接企業經營職能。組建林業經營公司。以調整后的林場（所）國有職工為主體，劃撥森林經營性資產，組建公益性林業經營公司，優先承接森林經營任務，交由熟練職工承包經營；組建具有競爭優勢的專業公司。成立哈爾濱市清河森林旅游公司，與旅游局徹底分離，承接全部經營職能，與哈市冰雪大世界聯合開展首屆清河冰雪嘉年華活動，成功躋身森工四大冰雪品牌項目。清河景區被評為全國最美森林、年度成長力森林旅游地、中國森林養生基地。成立龍森山特產品有限公司，作為國有龍頭企業帶動全局林下經濟發展；盤活“僵尸企業”。將正茂木業、泰源木業對外租賃承包。以股份轉讓方式盤活久久藥業清河制藥廠，新投資方將總部遷進清河，注資2000萬元進行改造升級，完成GMP認證。以股份合作方式經營局屬五味子基地，年獲利60余萬元；大力發展混合所有制經濟。引進圣輝米業、宏成蜂業、昊源糧食倉儲、軍門農業公司等龍頭企業，與本地資源要素有機結合，共同發展。引進菊苣加工項目，改變清河林區傳統種植業結構，帶動畜牧業發展。按照“一場一品”發展思路，新勝林場養牛、橫山林場種植靈芝、茂林林場冷水魚養殖等特色種植養殖業已經初具規模。

強化企業管理，整章建制增加效益。以整章建制為手段，規范工作程序，嚴格照章辦事。加強合同管理，牢牢管住資金、資產、資源、編制、崗位、人員、土地及各項收入，嚴格控制費用支出。明確由國資局作為國有資產出資人，對局屬股份制企業進行監管，健全董事會，完善公司章程，建立現代化企業管理制度。開展清產核資和全面審計，依法清理收回四方菌業有限公司、五味子飲料廠、慶祥木業國有占股等股份制企業近千萬元的國有資產，維護了企業利益，贏得了百姓認可。清理塑料廠虛假持股人，國有股本占股由47%增加到69%。收回春蓮木業、香蘭轉運站違規占地10.9公頃。清收多種經營土地承包費歷史陳欠200多萬元，收回合同外多種經營土地40.84公頃。同時，推進經營性事業單位企業化運營，將林區供水、供熱、市容、市政、有線電視等經營性事業單位推向市場，實行企業化運營。重點國有林管理局通過購買服務和定額補貼方式支持其正常運營。林區醫院與清福老年公寓建立醫養共同體，利用部分閑置資產發展養老產業。

目前清河15家具有企業職能的單位均已推向市場，承接劃轉國有職工832人。經與通河縣多次協商，簽訂了稅收地方留成部分全部返還協議，協助辦理工業園區土地出讓金返還協議，進一步促進產業發展，培育新的經濟增長點。

安置職工保就業，實現林區社會和諧穩定。堅決貫徹以人民為中心的思想，將部分年輕生產戰線技術能手和骨干安置到山上林場（所），既解決山上單位生產作業水平較低的問題，又儲備技術人才。部分職工安置到市容環境管理處公益性崗位，承擔全局環境衛生清掃及部分物業管理。通過有償服務，獲得經營收入，進行二次分配，職工工資得到保障。將原貯木場轉制成立市政設施管理處，實行事業單位企業化經營，承擔林區城鎮設施維護和建設工程。加大政策與資金扶持力度，鼓勵和引導職工群眾進入綠色食品、生態旅游、養老服務等產業鏈，實現轉崗就業。目前，全局實現轉崗分流就業812人，轉崗后職工隊伍穩定，平均工資水平穩步提高。