雙鴨山林業局第十七屆一次職工代表大會會議材料

 

 

堅定信心   狠抓落實

為建設生態富裕和諧新林區提供政治保證

 

——  在雙鴨山林業局第十七屆一次職代會暨2013年工作會議上的講話

柳 長 華

2013年3月 30 日

 

各位代表、同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十八大和總局工作會議精神，總結2012年工作，部署今年任務，動員全局各級黨組織和廣大黨員干部進一步統一思想、振奮精神、凝聚力量、真抓實干，為建設“生態、富裕、和諧”新林區而努力奮斗！下面，根據黨委討論意見，我講兩個方面問題。

一、搶抓機遇、銳意進取，林區各項事業邁出新步伐

過去的一年，全局各級黨組織緊緊圍繞總局黨委“四八四三”戰略部署和建設現代大森工、新森工要求，以建設“生態、富裕、和諧”新林區為目標，以“創業、創新、創優”活動為載體，凝心聚力謀發展，開拓創新促轉型，同心同德惠民生，較好地完成了各項工作任務，促進了林區經濟、政治、文化、社會和黨的建設的全面發展。

—黨建工作水平取得新提高。以“創業、創新、創優”和“基層組織建設年”活動為載體，把發揮支部作用，樹立黨員形象，促進企業發展，引導職工致富作為黨建工作的核心內容。強化班子建設，突出抓好兩級領導班子的調整配備，全年共提拔調整2批60名科級干部。強化黨員隊伍建設，在加強黨員隊伍管理的同時，嚴把“入口”關，進一步優化了黨員隊伍結構。強化干部隊伍建設，制定下發了轉變工作作風“八條規定”，做到干部考核有作風標準，干部選拔有作風導向，干部教育有作風內容，促進了全局工作作風的進一步好轉。強化典型培養宣傳，把青山經營所黨組織確立為管理局黨建工作聯系點和示范點，發揮了典型的引領作用。

—精神文明建設取得新提升。以“三優”文明單位創建活動為契機，深入實施了生態林場（所）建設。加大棚戶區改造力度，加大了青山旅游區的建設力度，建設了青山養老中心，進一步提升了旅游景區的品位和知名度。對醫院、林業學校環境和基礎設施進行了改造，極大地改善了職工就學、就醫條件,合江林區生態林場建設現場會在我局成功召開，寶山中心林場被省政府授予五星級林場。同時，充分發揮《雙林簡訊》和有線電視臺宣傳作用，為實現“生態、富裕、和諧”新林區營造了良好的輿論氛圍。

—反腐倡廉工作取得新突破。以鞏固廉政防控機制建設活動成果為重點，推動“三重一大”決策制度機制創新。開展了以“思想純潔、隊伍純潔、清正廉潔”為主要內容的廉政談心活動，筑牢了反腐倡廉的思想道德防線。同時，加大案件查處力度，對職工群眾反映強烈的問題進行檢查，對木材銷售、糧食直補款發放、棚戶區改造等工作進行了全程監督，加大了違紀違法案件查處的力度，營造了風清氣正的發展環境。

—平安林區建設取得新實效。以社會管理創新為主線，嚴厲打擊各種違法犯罪和“法輪功”等邪教組織的滲透破壞活動，林區社會環境得到進一步優化，森林資源得到有效保護，各類案件連續三年穩中有降，職工群眾對林區社會治安的滿意率、平安建設的知曉率和政法單位滿意度與去年同比上升一個百分點。完善信訪責任制和領導包案制，及時調處化解各類矛盾，確保了林區的政治安定和社會穩定。深入開展“六五”法制宣傳教育活動，廣大干部群眾的法律意識不斷增強，依法辦事的社會氛圍逐漸形成。政法各機關認真履行職責，主動服務經濟社會發展，強化社會治安綜合治理，創建優良法治環境，加強政法隊伍建設，深入化解社會矛盾糾紛，積極推進社會管理創新，堅持公正廉潔執法，為維護全局的社會和諧穩定，推進林區經濟社會發展做出了突出貢獻。

—群團組織作用取得新跨越。以“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動為內容，堅持和完善了以職代會為主要形式的民主管理。加大黨務公開和企務公開力度，深入開展了新一輪城市“一幫一”扶貧解困活動。兩節前夕，對老干部、老軍人、老勞模等八類人員進行了走訪慰問。積極開展“金秋助學”等活動，解決了林區困難職工子女上學難的問題。共青團組織充分發揮了在實現林區經濟社會更好更快發展中突擊隊的作用。武裝、統戰、老干部等工作也取得了新的成效。

過去的一年，是我局深入貫徹落實“四八四三”發展戰略，全局各項工作蓬勃發展、成效顯著的一年；是企業形象、社會聲望取得巨大提升的一年。這些成績的取得，是上級黨委正確領導的結果；是全局上下齊心協力、團結奮斗的結果；是全局各級黨政組織開拓創新、真抓實干的結果。為此，我代表局黨委向為我局經濟社會發展做出貢獻的廣大干部、職工群眾，以及關心支持林區發展的老干部、老工人、老同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的困難和不足。主要表現在：我們領導干部的思想還不夠解放，在推進林區經濟轉型、生態建設、產業發展的進程中，缺乏開闊的思維，缺少創新的精神，缺乏爭先的意識，民主決策、科學執政和引領職工群眾致富的能力亟待提高；個別單位部門和領導干部缺少“嚴、實、細、狠”和精益求精工作態度，缺乏親民、愛民、為民、利民的責任意識，缺乏雷厲風行抓落實的具體措施，作風建設需要進一步加強；個別基層黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用發揮不突出，領導干部和職工隊伍的思想素質、文化素質、專業技能和執政水平有待迅速提升；一些單位宣傳輿論氛圍不濃，塑造企業形象、提升企業形象、宣傳企業形象的力度不大，領導重視不夠，特別是在產業發展、職工致富、改善民生等方面缺少宣傳手段，缺少先進典型，缺少宣傳形式等等。這些問題，我們要高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

二、戮力同心、奮發作為，為建成生態富裕和諧新林區提供政治保證

2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年；是深入實施總局黨委“四八四三”發展戰略、建設現代大森工、新森工的關鍵之年，也是我局確立新目標，實現新跨越，奮力打造經濟強局的起步之年。為此，2013年黨委工作的總體思路：深入貫徹落實黨的十八大和總局工作會議精神，緊緊圍繞總局黨委“四八四三”發展戰略，高舉“生態林業、民生林業”兩大旗幟，以“三建四爭”活動為載體，以加快營林產業化和森林旅游業發展為突破口，全力打造商貿主導型企業，著力加強生態建設，著力加快產業發展和經濟轉型，著力深化改革、強化管理,著力保障和改善民生，著力促進文化事業發展和社會和諧穩定，切實加強思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，為建成生態富裕和諧的新林區奠定堅實基礎。

為實現上述目標，2013年黨委著重抓好以下六個方面工作：

（一）堅持以黨的十八大精神為指導，切實加強思想政治建設

學習貫徹落實好黨的十八大精神，是我們當前乃至今后一個時期的一項重要政治任務。全局各級黨組織要按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，牢牢把握“穩中求進、進中求優、優中求快”的總基調，奏響“生態、富裕、和諧”新林區的最強音，教育和引導黨員干部進一步解放思想、更新觀念，用改革創新精神破解發展難題。通過“座談、訪談、論壇”等形式，采取“答題、競賽、宣講”等方法，運用“報紙、熒屏、網絡”等手段，推進十八大精神進機關、進林場、進學校、進社區，真正把十八大精神轉化為全面建成林區小康社會的實際成果。要深入開展學習力、創造力、執行力、保障力、影響力為內容的“五力”提升競賽，努力實現宣傳思想文化工作思路有創新、工作有特色、形象有突破、作用有影響、地位有提升的工作目標。要認真抓好局歌、企業精神的征集、提煉、升華，弘揚文明有禮、善行林區、美麗雙林、大愛凝聚的時代精神，傳遞思想道德正能量，用核心價值引領思想主流，用生態文化鑄就和諧之魂，用企業精神凝聚發展共識。要緊密聯系廣大黨員干部群眾思想實際，努力找準新形勢下加快轉型發展的切入點和突破口，深入調查研究，完善思路舉措，把黨的十八大精神落實到推動科學發展、加快轉變經濟發展方式上來；落實到促進社會和諧、保障和改善民生上來；落實到全面推進黨的建設新的偉大工程上來；落實到解放思想、凝聚力量、攻堅克難上來。要強化理論武裝，強化輿論氛圍，強化新聞宣傳，強化文明創建，強化文化建設，強化典型培養，強化局場中心組學習，努力營造凝心聚力謀發展，一心一意促轉型的良好環境。

推進林區轉型發展，全面建成林區小康社會，關鍵在人，核心在各級領導干部。一是以創建“素質工程”為目標，切實加強領導班子和干部隊伍建設。嚴格堅持德才兼備、以德為先的原則，在建設“生態、富裕、和諧”新林區的實踐中培養干部、考察干部、選拔干部。注重實績和群眾公認；注重提拔有知識，有能力的年輕干部；注重提拔不跑不要，扎實肯干的專業干部，讓年輕人干事有舞臺，不讓老實人吃虧。對在一個崗位長期任職的主要領導進行交流，多崗位鍛煉使用干部，選好配強各級領導班子。認真執行《干部選拔任用工作“4+2”法規制度操作規程》，嚴格干部管理監督工作，認真執行民主生活會、重大事項報告、述職述廉等制度，加大干部選拔任用四項監督制度落實力度，切實把各級執政骨干隊伍選拔好、建設好、管理好。要創新考評辦法，量化考核標準，完善干部深入基層、調查研究、聯系群眾制度，引導干部轉變作風，以良好的形象贏得群眾的信任和支持。要認真研究制定《雙鴨山林業局2013年—2017年干部教育培訓規劃》，積極探索和創新干部教育培訓方式，堅持以優化發展環境為基礎、以創業能力培訓為保障、以建設創業基地為載體，大力實施林區實用技術培訓教育工程，引導、支持、鼓勵廣大黨員干部在特色種植、規模養殖、加工制造、商貿物流等方面開展創業行動，進一步加快全民創業進程。二是以開展“三建四爭”活動為載體，切實加強黨的基層組織建設。要鞏固“創業、創新、創優”活動的經驗成果，繼續開展創先爭優活動，組織廣大黨員干部和職工群眾積極創業、不斷創新、奮力創優，切實增強林區持續發展的動力。要深入開展“建設學習型黨組織、建設服務型黨組織、建設創新型黨組織，爭做生態文明建設的先鋒、爭做經濟轉型發展的先鋒、爭做文化發展繁榮的先鋒、爭做社會和諧穩定的先鋒”的“三建四爭”活動，落實黨建工作責任制，堅持黨組織負責人抓基層黨建工作述職制度，嚴格黨內組織生活，加強黨員的日常管理，繼續抓好發展黨員工作，使黨員先鋒模范作用更加突出，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。三是以實施“千人工程”為重點，切實強化人才隊伍建設。要健全黨管人才體制機制，實施青年人才引進培養工程，走人才強局之路。要重點抓好人才工作“六項創新”，即：創新運行機制、創新管理模式、創新引才措施、創新育才模式、創新用才載體、創新服務體系。隨著《黑龍江省國有重點林區條例》的正式實施，我們面臨著職工就業和人才短缺的雙重壓力，一方面要千方百計抓創業，通過創業促進經濟轉型、拉動職工就業；另一方面要注重人才引進和培養，三年內，至少要面向社會公開招聘20名大學畢業生，分配到基層工作，讓他們在基層得到鍛煉和成長，同時，要選拔   德才兼備的青年骨干，進行定向培養和學歷提升教育，努力把優秀人才聚集到林區來，創造人才輩出、人盡其才、人人皆可成才的良好局面。

高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新，是新時期宣傳思想文化工作的立命之本，行動指南。我們要緊緊抓住“走進生態文明建設新時代”的有利時機，突出“發展為先、民生為本、基層為重”的理念，加強基層文化人才隊伍建設，組建文學、藝術、體育等協會，積極參與森工“五個一”文化精品工程，創作一批體現時代風采、具有林區特色的文化產品，生動展現林區的文化魅力。要認真抓好建局50周年宣傳報道工作，充分發揮《雙林簡訊》和有線電視臺的宣傳輿論作用，努力辦好“林區文化講壇”，提升林區文化的感召力和影響力，使之成為倡導生態理念、弘揚生態文化、建設生態文明的重要力量。要大力宣傳企業轉型發展的新舉措、新進展和新成就，宣傳“三創”活動的先進典型，開展理論宣講活動，使黨的理論創新成果深入人心。要進一步鞏固提高棚戶區改造和生態林場（所）建設成果，突出建設與設計、環境與保護、文明與管理、文化與特色的創建理念，大力推進基礎設施建設和社會事業發展。要認真抓好“三優”文明城鎮創建工作，加大環境建設的整治力度，深入實施綠化、美化、凈化、亮化工程。要深入開展最佳生態林場、最佳靚麗街道、最佳文明社區、最佳和諧家庭、最佳創業能手和“十星級”文明戶評比活動，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，要加大檢查力度，創新檢查方法，量化考核指標，細化考核標準，讓群眾評比、讓職工打分、讓全局的父老鄉親評價我們工作的得失成敗。

反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。一要全面深化和完善懲防體系建設。著力構建林區特色懲防體系，抓住重大決策、重大工作、重大工程、重大活動開展監督檢查，大力培育廉潔價值理念，把權力關進制度的籠子里，強化監督和制約，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。要加強對一把手的監督，認真執行民主集中制，反對特權思想、特權現象，保證領導干部做到位高不擅權、權重不謀私。要按照中央和省委的統一要求，從下半年開始，深入開展以為民務實清廉為主要內容黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決一些黨員干部脫離群眾、作風不實、為政不廉等問題。二要加強廉潔從政意識。要進一步健全完善黨內監督制度，加強對重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用事項的監督和管理。要堅決糾正和解決在教育收費、醫藥購銷、醫療服務、征收征用土地等損害群眾利益方面的突出問題。三要堅決查辦違紀違法案件。要加大對違紀違法案件的查處力度，發揮好紀檢、監察、司法、審計、法制等機關和部門的職能作用，共同推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，實現總局提出的落實責任制百分之百，大要案查處率百分之百，“三重一大”決策零違紀，信訪舉報案件下降百分之二十的“1102”工作目標。同時，各級領導干部必須嚴格執行林業局黨委關于進一步改進領導干部工作作風的八項規定，少坐機關、多下基層，少聽匯報、多到現場，以務實的作風去解決問題、推動工作。要進一步改進文風和會風，精簡各種會議，壓縮各種文件，杜絕鋪張浪費，以優良的黨風促政風帶民風，營造和諧的干群關系。

建設和諧、平安林區既是我們的政治責任，也是順利推進轉型發展的重要前提，必須高度重視，全力抓好。一要加強和創新社會管理。要深入貫徹落實《黑龍江省國有重點林區條例》，調整完善機構設置，合理配備人員，搞好職能對接，建立健全各項行政執法制度，理順行政執法及監督體制，積極推進依法行政、依法治林。深入推進平安林區建設，以保障和改善民生為重點，全力解決影響林區社會和諧穩定的突出問題，營造和諧穩定的林區社會環境、提升人民幸福指數。加強社會治安防控體系建設，健全齊抓共管的工作機制，全面提高社會管理創新的能力。加強社會治安綜合治理，健全立體化社會治安防控工作格局，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，嚴密防范依法打擊“法輪功”等邪教組織的破壞活動和利用宗教名義進行的非法活動，堅決掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象。繼續鞏固禁毒工作的成果，加大預防和打擊的力度，努力實現罌粟零種植零產出的目標。二要維護林區社會和諧穩定。嚴格落實領導干部接訪、約訪工作制度，完善信訪督辦和責任追究機制。要立足于早發現、早控制、早解決，深入排查化解影響社會和諧穩定的矛盾糾紛，特別是要圍繞經濟轉型發展等方面，密切關注職工群眾在企業轉制、棚戶區改造和土地承包等方面的思想動態，認真研究解決涉及群眾切身利益的各種問題，切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。要認真總結信訪工作經驗，加大依法處置力度，堅決杜絕各類群體信訪事件的發生，確保政治敏感時期的政治安定和社會穩定。三要推進林區法制建設步伐。深入開展“六五”普法和社會主義法治理念教育，增強職工群眾特別是領導干部的法律意識，堅持依法行政，按程序辦事。政法機關要在黨委的統一領導下，進一步加強政法隊伍建設，全面提升政法隊伍服務大局、服務民生的整體水平；進一步提高職工群眾對政法工作的滿意率；進一步提高服務經濟社會發展能力，提高維護政治安全能力，提高維護社會和諧穩定能力，提高維護生態安全的能力，提高公正廉潔執法的能力，確保政法隊伍嚴格、公正、文明執法，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的政法隊伍。

全局各級工會組織必須認真履行工作職能，切實發揮組織群眾、引導群眾、服務群眾、維護群眾合法權益的重要作用。一是加快推進職工自營經濟建設步伐。深入開展“當好主力軍、和諧奔小康”活動，深入實施“家庭致富工程”，深入開展“生態保護與經濟轉型”勞動競賽和“心貼心、面對面、實打實、服務職工在基層”等活動。要把推進企業經濟轉型、促進職工自營經濟發展擺在更加突出的位置，積極引導職工發展自營經濟，使全局職工共享改革發展成果。二是加快推進民主政治建設步伐。繼續堅持完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，充分發揮職工代表大會的職能，全面推進企業民主管理。扎實推進黨務、企務公開，認真聽取職工群眾的意見、建議，為企業發展獻計出力。要切實搞好“職工書屋”建設，豐富職工群眾文化生活，增強企業的凝聚力和職工的向心力。三是加快推進民生建設步伐。繼續開展新一輪“一幫一”、“困難救助”、“送溫暖”和“金秋助學”活動，落實好扶貧解困的各項任務目標，著力解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使發展成果更多地體現在改善民生上。共青團組織要引導團員青年爭當經濟發展的生力軍、爭當道德文明的排頭兵、爭當改革創新的開拓者，為經濟社會發展注入活力，增添力量。要努力做好武裝、統戰、老干部與“關工委”工作，積極發揮他們在實現林區經濟轉型、更好更快發展中的作用。

各位代表、同志們，當前我局經濟和社會事業的發展已經站在了新的歷史起點上，新起點蘊含新希望，新起點面臨新挑戰。讓我們在上級黨委的正確領導下，團結和帶領廣大干部職工進一步解放思想、凝聚力量，開拓進取、攻堅克難，奮力建設“生態、富裕、和諧”新林區，共同譜寫全面建成林區小康社會的美好篇章！