迎林辦發[2018]7號

 

關于印發《迎春重點國有林管理局

反恐怖工作實施方案》的通知

 

各有關單位：

    現將《迎春重點國有林管理局反恐怖工作實施方案》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。

 

 

 

中共黑龍江省迎春重點國有林管理局委員會辦公室    

2018年7月23日

 

迎春重點國有林管理局反恐怖工作實施方案

 

為保證迎春林區政治和社會穩定,全力做好處置暴力恐怖襲擊活動及其它重大突發事件的各項準備工作,根據省森工總局及省公安廳反恐工作部署，按照有關規定，特制訂本《方案》。

一、指導思想

從維護林區社會穩定的角度出發，充分認識當前反恐怖斗爭的嚴峻性和復雜性，增強工作的預見性和針對性，密切關注境內外恐怖組織、恐怖分子的活動情況，發揮公安機關協調作用，及時掌握其針對林區的恐怖活動方向，認真做好“反恐怖”情報信息的搜集研判和涉恐重點人員的排查工作，全面落實防范措施。一旦發生嚴重暴力恐怖活動，迅速、及時、有效地打擊嚴重暴力恐怖犯罪嫌疑人，消除恐怖活動的現實威脅，營造一個平安祥和、安定有序的社會政治和治安環境。

二、組織領導

為進一步加強組織領導，明確相關責任和任務，迎春重點國有林管理局成立“反恐怖”專項行動領導小組：

組  長： 鞠華成

副組長： 張  偉  劉文平  陳  維  付友江  王繼君

李海林  張德軍  程鴻發  劉長軍  慈勤民

成  員： 王志強  宋士軍  孫永軍  侯  利  安  山

張北方  王德新  高洪軍  陳尚軍  段林科

于順偉  呂正平  韓廣林  王景龍  屠貴江

王勝安  馬  軍

“反恐怖”專項行動領導小組下設辦公室，辦公室設在迎春林業地區公安局，主任：馬軍（兼），具體負責協調、指導各部門積極開展反恐怖各項工作。

三、職責分工

（一）指揮協調

組  長：陳  維

副組長：劉長軍

任務職責：主要負責處置暴力恐怖活動及其他重大突發事件的綜合協調工作，指令有關部門實施前期處置工作，同時報告總局黨委和上級公安機關，并按時間性質向有關部門通報情況，負責搜集、整理、報送情報信息，協調領導小組搞好協調。

（二）緊急處置

組  長：劉長軍

副組長：潘北生

任務職責：由治安大隊、各派出所人員及時了解掌握社會面上的各種可疑動態，了解掌握和維護發生地的治安秩序，為專項行動小組掌握現場情況提供依據，并認真做好巡邏防范和查控工作，強化社會面控制，進一步嚴密流動人口、重點人口、槍支彈藥、民爆物品、特種行業等方面的管理制度，進一步引深“緝槍治爆”專項行動，最大限度的消除治安隱患。主要負責黨政機關、主要領導和重點警衛對象、重點要害部位、重要目標安全，并協助辦公室負責局機關內部的安全保衛工作。

（三）突擊組

組  長：馬  軍

副組長：賈榮新

任務職責：反恐特警隊員攜帶盾牌、槍支等防暴處突器材、武器，迅速進入事件現場，制止暴力恐怖襲擊活動，控制事態，對拒不聽從號令，繼續實施暴力恐怖活動威脅群眾生命財產安全的立即予以擊斃，對現場其他暴恐人員立即予以抓捕，確保重要設施、群眾的安全，同時按照指揮部指令參與處置工作。

（四）情報組

組  長：孫玉來

副組長：萬國軍

任務職責：國保大隊主要負責本系統業務范圍內各種偵察力量的使用和布控工作，及時收集掌握各種深層次、苗頭性的情報信息，有效控制重點對象，做到底清數明，并完成現場秘密取證工作。

（五）打擊組

組  長：謝富疆

副組長：王  巖

任務職責：刑警大隊主要負責事件現場的偵察、取證和審查審理工作，嚴厲打擊擾亂社會治安秩序、危害公共安全、侵害群眾人身安全和公私財產安全的違法犯罪行為，嚴厲打擊各種刑事犯罪分子和經濟犯罪分子，抓捕犯罪嫌疑人，做好重點案件的偵辦工作。

（六）醫療救護組

組  長：程鴻發

副組長：韓廣林

成  員：迎春林區人民醫院、急救中心等單位和有關部門負責人。

任務職責：負責現場受傷人員的救治、運送工作。

（七）新聞報道組

組  長：慈勤民

副組長：王勝安

成  員：電視臺人員、有關部門負責人。

任務職責：負責收集信息，在局指揮部統一領導下發布相關信息。

（八）后勤組

組  長：王志強

副組長：馬  軍

成  員：辦公室、事務科、公安局人員組成。

職責：負責處置工作的車輛、油料、器材裝備及生活保障，全力以赴搞好后勤服務；負責出警、處警等警務活動的經費保障。              

四、工作措施    

（一）加強反恐怖情報信息搜集研判，提高預警能力。以反恐怖情報信息收集工作為中心，進一步拓寬情報信息渠道，努力獲取深層次、內幕性、預警性的情報信息，將一切可能危及社會穩定的涉恐情報線索納入視線，密切關注境內外恐怖組織、恐怖分子的活動情況以及國際、國內社會各界的反應，針對本地面臨的恐怖威脅或潛在因素，及時進行涉恐情報信息的梳理、匯總與研判，強化對涉恐情報信息的綜合掌握和統一處理，加快情報信息的傳遞效率，確保快速敏捷。

（二）加強涉恐重點人員排查，落實偵控措施。認真開展涉恐重點人員的調查摸底工作，對新疆“三股勢力”、“藏獨”等敵對勢力人員，宣傳宗教極端思想人員，為從事恐怖活動在境內藏匿或發展成員、組織體能訓練的人員，有恐怖融資嫌疑的人員，具有恐怖組織背景的人員，涉嫌與國際恐怖組織或極端組織、成員勾聯的人員等，組織力量開展調查，對發現可疑的人員和情況，要納入視線，落實偵控、防范措施。在涉恐嫌疑人員經常活動的重要場所和部位進行必要的偵察布控。加強陣地控制，偵獲可疑情況，實現對涉恐重點人員的實時動態查控。

（三）落實各項防范措施，嚴防恐怖活動發生。組織、協調、督促有關部門抓緊收集、甄別本地區、本部門需要重點防范的目標和部位情況，突出重點、落實責任，加強對易于遭受恐怖襲擊的重要部位、薄弱環節的防范措施。嚴格對危險物品的管理工作，防止流入恐怖分子手中。一旦發現有制造恐怖活動的線索，要依法采取果斷措施，嚴厲打擊。對已發生的恐怖襲擊事件要迅速組織力量控制事發地點，保護現場，協助有關部門疏散、安置群眾，搶險救援，維護現場外圍及周邊的社會治安秩序，采取有效措施控制局勢，捕殲犯罪分子，嚴密防范和打擊乘機搶劫、盜竊、制造騷亂等犯罪活動，并協調民政、政法等部門做好搶險救援、安置群眾等各項工作。

（四）認真制定處置預案，切實做好應急準備。根據本地實際情況，做好人員、裝備、組織等方面的準備，落實值班備勤力量，保證一旦發生恐怖襲擊事件時，能夠迅速、高效、有序地開展救援和處置行動。

（五）強化值班備勤，及時上報信息。認真落實領導帶班制度，切實保障值班備勤的力量，確保信息傳遞渠道暢通。遇有重大緊急情況或獲得暴力恐怖活動線索后，及時報告林管局“反恐怖”專項行動領導小組和上級公安機關，堅決杜絕瞞報、遲報、漏報現象。

五、處置原則

處置暴力恐怖活動及其他各類重大突發事件，要堅持及時報告、統一指揮、快速反應、臨戰不亂、果斷處置的原則，穩妥有效地進行，對重大群眾性事件要嚴格按照公安部《關于公安機關處置群體性治安事件的規定》，以教育疏導為主，堅持“可散不可聚、可解不可結、可順不可激”的原則，堅持慎用警力、慎用強制措施、慎用武器警戒的原則，堅決防止因處置不當，激化矛盾導，致事態擴大。對暴力恐怖活動要及時發現，堅決打擊，絕不手軟。

六、處置方法

暴力恐怖活動及其他各類重大突發事件發生后，根據職責分工，各相關部門要各司其職，密切配合，協同作戰，及時準確全面地掌握事件發生的情況，在限定的時間內立即趕赴現場開展工作，并及時向局黨委、林管局和省林業公安局報告，切實做到早發現、早決策、早處置。在局反恐小組的指揮下，采取應急措施控制事態的同時，迅速判明事件的起因和性質，采取相關的對策，需要現場管制的，要迅速協調各警種、各部門以及涉及的地方部門，共同配合，搞好現場管制，并迅速研究制定出具體的處置方案，對現場警力部署、現場范圍劃定、現場秩序維護、現場人員管理、現場交通管理等都要做好周密的安排，任務到組，責任到人。在重點要害部位，阻斷交通、制造混亂等情況以及發生打、砸、搶、燒等嚴重違法犯罪活動，要堅決果斷地依法處置，不得延誤時機，釀成嚴重后果。在處置的同時，對犯罪嫌疑人或當事人的立案、偵查、抓捕、審理以及其他調查取證工作要緊跟上去，對處置工作的全過程要認真分析研究，吸取經驗教訓，不斷提高處置水平。

七、工作要求

（一）站在講政治的高度，充分認識處置工作的重要意義。做好處置恐怖暴力活動及其他重要突發事件是一項長期的戰略任務，也是新時期公安機關維護社會政治穩定的一項重要內容。反恐小組成員要進一步增強做好處置工作的緊迫感和責任感，增強憂患意識，一定要保持清醒的頭腦，強化政治敏銳性，把處置工作列入重要的議事日程，擺上突出的位置，作為當前的一項政治任務，以對黨、對群眾高度負責的態度切實抓好。

（二）認真搞好重點單位、要害部位的安全保衛工作，確保萬無一失。要繼續深入開展安全防范大檢查，進一步落實安全防范措施，重點加強對機關、重點部位、公共場所的安全保衛，加強對車站、橋梁、交通要道的安全檢查，加強對可疑人員、可疑車輛的巡邏盤查，加強對供水、供電、供熱等重點行業的安全防范，要通過安全檢查及時發現治安隱患，下發隱患整改通知書，限期整改，確保重點單位、要害部位絕對安全，一旦發現問題，要把造成的影響降到最低限度。

（三）強化值班備勤，嚴格落實維護穩定的領導責任制和處置工作責任制。各部門的領導要認真負責、堅守崗位，嚴格實行處置工作領導責任制。要進入指揮位置，認真落實領導帶班制，保障24小時有足夠的警力值班備勤，把處置的責任落實到每一個部門，每一個崗位。各處置小組要把各自的任務進一步層層細化，研究制定本部門的具體《方案》，進一步明確任務，責任到人，真正做到組織領導到位、思想認識到位、工作部署到位，工作措施到位，凡因領導不重視、措施不得力、工作不到位而造成嚴重后果的，要堅決追究領導和有關責任人的責任，確保每個處置環節萬無一失。

（四）加強情報信息,嚴密注視社會動態，嚴格請示報告制度。要從講政治的高度，注意收集敵對勢力、敵對分子滲透破壞的動向，收集反映社會各界的動向，尤其要注意收集“法輪功”和其他邪教頑固分子、暴力恐怖分子、宗教極端分子以及其他危險分子可能鋌而走險的深層次情報。及時掌握各種苗頭性問題和預警信息。在具體處置過程中，要注意收集動態性信息，及時反饋事件處置的全過程，對一些重大緊急信息要及時收集、及時上報，為領導決策提供可靠依據。

八、通訊方式

迎春重點國有林管理局辦公室：0467-8258600。

公安局110指揮中心：0467-5940110。

消防隊火警電話：0467-5948119。

迎春派出所：0467-5949771。

迎春林區電業局：0467-5948567，0467-5948613。

迎春林區人民醫院：0467-5947120。

自來水公司：0467-5946026。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共黑龍江省迎春重點國有林管理局委員會辦公室     2018年7月23日印發