迎林發[2018]16號
關于印發《迎春重點國有林管理局
開展“大學習大宣講大研討大調研”活動
推進方案》的通知
各基層黨委、支部：
現將《迎春重點國有林管理局開展“大學習大宣講大研討大調研”活動推進方案》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。
附件：解放思想推動高質量發展大討論參考題目五十條
中共黑龍江省迎春重點國有林管理局委員會
2018年12月10日
迎春重點國有林管理局
開展“大學習大宣講大研討大調研”
活動推進方案
為全面推進迎春林區解放思想推動高質量發展大討論活動，按照局黨委《實施方案》部署，現就開展好“大學習、大宣講、大研討、大調研”活動，制定此《推進方案》。
一、總體要求
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江時的重要指示精神，全面貫徹落實省委十二屆四次全會部署和集團黨委解放思想大討論動員部署會議精神，緊密結合迎春林區實際，聚焦“振興目標、生態建設、深化改革、產業發展、新發展理念、機關作風營商環境、干部隊伍建設、黨的建設”八個重點方面進行學習研討；圍繞制約迎春林區全面振興發展的短板和問題以及職工群眾關注的熱點、難點、焦點問題進行深入調研，達到總結經驗、找準問題、理清思路、完善舉措、加快建設現代化新林區、實現高質量發展的目標。
二、工作步驟
(一)大學習活動(2018年11月至2019年9月，貫穿大討論活動始終）。
學習內容：深入學習黨的十九大以及十九屆二中、三中全會精神；以開展“百日金典金句”為契機，學習《平語近人》《三十講》《治國理政》等習近平總書記系列重要講話和重要論述；深入學習習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江時的重要指示精神，特別是來黑龍江的兩次重要講話精神；深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想；深入學習省委十二屆四次全會精神；學習全省開展解放思想推動高質量發展大討論活動的重要意義和內涵目的任務；學習《憲法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨支部工作條例（試行）》等法律和黨規黨法等；學習全國意識形態、宗教會議等精神；學習市場經濟和相關崗位、相關領域業務知識等等。
學習方式：在以往采取“五學”方式，即：集中式共學、專題式研學、自主式選學、共享式聯學、結合式促學的基礎上，要抓好“六個課堂”建設為載體，推進中心組學習“固定課堂”建設、推進理論宣講“流動課堂”建設、推進街道社區“居民課堂”建設、推進社區居民“群眾課堂”建設、推進黨小組“微型課堂”建設，推進“互聯網+理論學習”“網絡課堂”建設，進一步深化政治理論學習教育效果，推進大討論活動各項任務落實。黨員干部要撰寫出一篇以上理論學習心得。
（二）大宣講活動（2018年11月26日至12月31日）。
宣講方式：分為“林管局、基層組織、黨小組”三個層次遞進式進行學習宣講。各戰線包點局領導和機關各科（部）室人員也要深入到包點和聯系點基層單位進行大宣講、大調研和參加學習討論。三個層次學習宣講活動要在12月底前完成。
宣講內容：深入宣講習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江時的重要指示精神，特別是來黑龍江的兩次重要講話精神；深入宣講習近平新時代中國特色社會主義思想；深入宣講省委十二屆四次全會精神和全省、全森工系統全面開展解放思想推動高質量發展大討論活動的重要意義和內涵目的任務；深入宣講省情、林情、企情和場情；全面宣講局黨委、林管理局全面開展“美麗迎春”建設的重大部署和意義等等。三個層次的宣講人員要將宣講稿和相關情況上報黨委領導小組辦公室備案。
（三）大調研活動（（2018年11月26日至2019年2月28日）。
調研方式：分局級領導、各部門機關干部、基層各單位黨員干部三個層次同步展開、同步推進。各級黨員干部帶著調研所擬定的課題采取進一線、進林場、進社區、進家庭等方式進行調研，并寫出有一定深度、有一定思路辦法的調研報告上報黨委領導小組辦公室，作為局黨委、林管局決策時的重要參考依據（調研內容見參考題目）。
(四)大研討活動（2018年11月26月至2019年2月28日)。
研討方式：要做到“五學五研討”，即：帶頭學專題研討、廣泛學集中研討、交流學對比研討、宣講學拓展研討、結合學轉化研討。黨委宣傳部將結合各單位、各部門學習研討開展情況，不定期、不定時地將對基層單位和各部門黨員干部出研討題目進行隨機性考核和考查（研討內容見參考題目）。
三、工作要求
(一)高度重視,落實責任。各單位、各部門要充分認識“大學習、大宣講、大討論、大調研”的重大意義,要積極按照黨委的部署安排認真逐項進行落實。基層黨支部書記、機關各部門負責人要切實履行第一責任人的職責,切實把責任扛在肩上、工作抓在手上,對“大學習、大宣講、大研討、大調研”進行認真落實和推動。
(二)把握導向,加強宣傳。充分利用各種媒體平臺宣傳本單位、本部門開展“大學習、大宣講、大研討、大調研”的具體行動，積極反映各級黨員干部和職工群眾廣泛參與的典型事跡和良好風貌,營造良好輿論環境。
(三)講究方法,務求實效。要把開展“大學習、大宣講、大研討、大調研”活動與推進我局生態建設、“236”產業規劃、“126”黨建布局、產業項目建設、保障改善民生、整頓作風優化營商環境、意識形態和宗教工作、“兩學一做”學習教育常態化制度化、“美麗迎春”競賽等重點工作結合起來，同貫徹落實全省森工深化改革加快振興發展各項任務結合起來，真正以“四大”活動的成果推動全局各項工作開展,促進林區高質量發展。
附件：
解放思想推動高質量發展大討論
參考題目五十條
1．如何解決一些黨員干部特別是領導干部信心不足、機遇意識不強、擔當精神不夠、思路單一、理念陳舊落后、創新意識和動力不足、闖不出新路子、打不開新局面等問題。
2．如何明確全面振興全方位振興具體落實到我局應當抓什么、怎么抓、從哪個路徑振興，以更高的站位、更大的格局、更強的擔當推進迎春林區“236”產業規劃和“126”黨建布局，加快轉型發展。
3．如何著力解決部分干部職工存在的生態觀念樹的不牢、對破壞森林資源違法行為失之寬軟、打擊弱、管理難、有效措施辦法不多等問題。
4．如何按照局黨委、林管局確立的“一水、二路、三溝、四樹、五亮、六戶”的整體布局和標準，以一年抓三次、連續抓三年的決心和力度，加速“美麗迎春”建設全面提檔升級。
5．如何聚焦全面深化改革，持續推進生態建設、大力推進產業轉型、深入推進職能移交、著力保障和改善民生，切實加強黨的建設，落實責任，匯聚發展共識，全力推進林區改革發展新跨越。
6．如何著力解決迎春林區森林綠色經濟發展不快不強、特色產業新體系不健全問題。
7．如何著力解決迎春黑蜂、糧食倉諸和有機農業等產業項目結構不優、資源優勢發揮不足、市場開拓力度較弱等問題。
8．如何加快培育產業發展新動能，做大做強森林綠色食品產業，推動產業向價值鏈中高端邁進、向全產業鏈發力，有效推進林區資源優勢轉化為經濟優勢和發展優勢。
9．如何著力解決一些黨員干部進入新時代，思想思維卻停留在過去，沒有及時變焦對標，調頻共振，思想僵化，墨守陳規，能力不足，觀念老化的問題。
10．如何著力解決一些黨員干部陶醉于過去的輝煌，滿足于維持現狀，小富即安，不富也安，甘于平庸，無為而治的問題。
11．如何著力解決一些黨員干部面對改革茫茫然、無所知，看昨天的時候多，看明天的時候少，依然習慣于舊的思維定勢，慣性發展，習慣于穿新鞋走老路的問題
12．如何著力解決一些黨員干部在面向市場、面向競爭的新時期，仍然沒有樹立企業思維、管理方式，工作方式粗放，遇到問題就等一等、看一看、拖一拖，指望局里給政策、給資金，抱著金飯碗要飯吃等問題。
13．如何著力解決一些黨員干部不敢擔當、不敢承重，求穩怕亂，缺乏責任意識，工作畏首畏尾，整天混日子，導致局黨委、林管局一些重大決策，重要部署、重要工作嚴肅不起來、落實不下去、效果不顯著等問題。
14．如何轉變“計劃經濟”思維，樹立“市場經濟”意識；轉變“畏難等靠”情緒，樹立“進取”意識；轉變“大而化之”習慣，樹立“工匠”意識；轉變“避事怕事”心理，樹立“擔當”意識；轉變“官本位”思想，樹立“公仆”意識；轉變“因循守舊”思想,樹立“創新”意識；轉變“盲目樂觀”心理，樹立“機遇”意識；轉變“急功近利”心態，樹立“奉獻”意識。
15．如何引領黨員干部和職工群眾從不合時宜理念中解放出來，從傳統思維定勢中解放出來，從條條框框限制中解放出來，從狹隘地域局限中解放出來，成為林區改革發展的思想者、執行者、參與者和推動者。
16．如何秉持好“創新求發展，開放辦森工”的理念，著力解決林區傳統體制所形成的不適應市場要求的思想觀念、行為慣性和工作作風等問題。
17．如何著力解決“官本位”“等靠要”“管卡壓”思想嚴重、工作標準不高和“干多出錯多、干少出錯少、不干不出錯”“只要不出事、寧可不干事”，以及不作為、慢作為、亂作為等突出問題。
18．如何破除存在“官本位”意識,主動為市場主體考慮和服務意識比較欠缺”的思想觀念短板，不斷提升先進的經營理念，提高現代化的管理水平。
19．如何引領林區廣大黨員干部不斷改進作風、銳意進取、擔當作為，爭做“三個好把式”。
20．如何著力解決干部隊伍中存在的能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為等問題。
21．如何著力解決一些黨員干部特別是領導干部在政治站位上存在溫差、偏差、落差“三差”問題。
22．如何解決一些黨員干部特別是領導干部在政策落實上存在上下一般粗、一把尺子、一律要求“三個一”問題。
23．如何解決一些黨員干部特別是領導干部在工作推進上存在重部署輕落實、重分配輕監管、重過程輕結果“三重三輕”問題。
24．如何解決一些黨員干部特別是領導干部在作風建設上存在不務實、不扎實、不真實“三不實”問題，以及本領不硬、能力不強、動力不足、干勁不高等突出問題。
25．如何進一步增強職工群眾財產性、經營性收入，提高職工工資水平，維護社會公平正義，著力解決林區職工群眾收入偏低、基礎設施滯后、民生欠賬較多等問題。
26．如何著力解決一些黨員干部政治心態不健康影響政治生態的問題。
27．如何著力解決部分領導干部不重視政治理論學習，理想信念和黨性原則較弱等問題。
28．如何著力解決部分黨員干部重經濟輕黨建，基層組織建設虛化、弱化、邊緣化等問題。
29．如何著力解決部分黨員干部弱化意識形態和宗教工作等問題。
30．如何著力解決部分黨員干部不注重黨風廉政建設，出現違反黨規黨紀等問題。
31．如何深化改革，解決對改革認識不到位，深化改革的積極性不高，上熱下冷、成效遞減，制約發展的體制機制障礙仍然較多等問題。
32．如何強化信訪保穩定工作，有效化解社會矛盾，維護社會穩定，打造共建共治共享的社會治理格局，加快法治迎春、誠信迎春、平安迎春建設。
33．如何充分利用迎春林區獨有的優勢和條件，盤活林區產業發展要素，做好林區全面振興大文章。
34．如何進一步釋放迎春黑蜂、有機雜糧、物流倉儲等品牌效應，提高經濟效益。
35．如何解決產業結構不優，產品結構單一、產業鏈短、附加值低等突出問題。
36．如何調整經濟結構，解決新興產業發展慢，黑蜂、農業等發展潛力深層次釋放等問題。
37．如何推進工作創新，推動各種資源優勢轉化為經濟優勢，解決林區創新意識不強、企業創新能力不足的問題。
38．如何優化人才環境，解決應用型技術骨干人才、經營管理和創新創業人才缺失嚴重問題。
39．如何以區域協同化、產業系統化的視野，對標先進地區、對標國內國際，推動迎春黑蜂、糧食加工及物流等森林綠色食品產業加快發展。
40．如何破除不善于結合實際創造性謀劃工作，解決一些工作有了新理念、但還沒有形成舉措，一些決策有了新部署、但還沒有得到落實，一些領域有了新優勢、但還沒有達到勝勢等問題。
41．如何破除習慣于從外部找原因，習慣于把振興發展的著力點放在要特殊政策、要項目、要資金上的思想觀念短板。
42．如何破除主動作為勁頭不足，“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的心態。
43．如何提高各級干部運用法治思維和法治方式處理經濟社會事務的能力，營造激勵干事創業的社會氛圍。
44．如何毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，做強做大做優大型國有公益類企業。
45．如何破解發揮生態優勢意識不強、辦法不多，環境整治工作還不徹底等問題，推進美麗迎春建設。
46．如何補齊民生領域短板，解決防范系統風險難度大、優質公共服務檔次不高等問題，讓林區職工群眾共享改革發展成果。
47．如何把準政治方向、堅持黨的政治領導、夯實政治根基、涵養政治生態、防范政治風險、永葆政治本色、提高政治能力。
48．如何貫徹新時期好干部標準，堅持正確選人用人導向，匡正選人用人風氣。
49．如何加強作風建設，解決少數干部進取意識、擔當意識、發展意識有所弱化，防止和克服形式主義、官僚主義。
50．如何加大全面從嚴治黨力度，加強黨風廉政建設，保持黨同人民群眾血肉聯系。
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中共黑龍江省迎春重點國有林管理局委員會辦公室 2018年12月10日印發
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