迎春林業局2011年“四會”會議材料之四：

 

關于迎春林業局十二屆五次職代會提案處理情況

和十二屆六次職代會提案解答報告

 

迎春林業局副局長　付友江

 

（2011年3月22日）

 

各位代表：

受林業局委托，我向大會作十二屆五次職代會提案處理情況和本次大會提案解答意見的報告，請予審議。

十二屆五次職代會共征集提案114件，經職代會提案征集審查委員會歸納為7個方面51項。在大會上做出提案解答7項。其中涉及企業經營管理、生活福利、環境建設、教育、醫療等方面。會后，林業局責成有關部門及單位依據提案解答意見，認真抓好了各項工作的落實，經過全局的共同努力，全部提案得到有效解決。

在籌備召開十二屆六次職工代表大會期間，共征集提案111件，經職代會提案征集審查委員會歸納為5個方面45項。提案中反映的問題也是局黨委、林業局所關心的，并將采取有效措施加以解決的問題，表明了各位代表具有高度的政治責任感和強烈的參政議政意識。這些提案中涉及的一些內容，局長畢英杰同志在行政工作報告中已經做出了工作安排部署。下面，就部分提案做如下解答：

提案一：關于木材減產后，如何解決“錢從哪里來、人往哪里去”的問題

這個提案涉及企業發展的重大戰略，在此著重做出解答。當前，我們林區已經跨入一個轉型新階段、一個變革新時期，其標志就是天保二期工程和大小興安嶺生態保護與經濟轉型規劃的實施。這一階段發展的總體特征，就是重心轉向生態，走的是一條以生態建設為主的發展道路。這一階段工作的突出特點，就是在轉型中發展，在發展中轉型。這就要求我們沉著應對木材產量大幅度調減的形勢，及時調整發展戰略，認真做出工作部署，在堅決完成木材調減任務的同時把林區經濟社會發展的更好更快。對此，我們首先要解決的就是思想認識問題，把眼光從過去的只盯在大木頭上轉向森林經營上，把工作重心由過去的以木材生產為主轉向以生態建設為主。只要保護了生態，保護了森林，我們的生存發展就有了堅實基礎，我們的戰略目標就一定能夠實現。在轉變觀念的基礎上，我們要通過爭取政策支持、提升森林經營水平、發展林區產業等辦法來解決“錢從哪里來、人往哪里去”的問題。在爭取政策支持上，我們要緊緊抓住國家實施天保二期工程和大小興安嶺生態保護與經濟轉型規劃、省出臺《重點國有林區管理條例》等重大歷史機遇，努力爭取政策和資金的最大支持，為林區發展建設提供有力支撐。在提升森林經營水平上，我們要加大森林撫育力度，加強森林資源的保護力度，把從事木材生產的富余人員向森林撫育轉移、向保護森林資源轉移，使職工有業就、有活干。在發展林區產業上，我們有可耕種的土地優勢、可利用的林下資源優勢等等，我們要充分利用好這些資源，大力發展“八大產業”，加快培育產業龍頭，特別是要加快建設訂單種植、黑蜂養殖、北藥產品加工和火柴梗加工等勞動密集型產業龍頭。同時，我們還要通過加強社會管理、加強就業培訓、繁榮林區市場等方式，開辟就業崗位，提升職工收入。總之，在木材調減后，我們的發展不會停滯，改善民生的力度不會減少。我們相信，經過全局廣大干部職工群眾的共同努力，我們林區的未來發展前景必將更加美好。

提案二：關于如何加快農業產業發展問題

進一步加快農業產業發展在全局上下已經形成了共識，并且通過近幾年的創新實踐，在擴大訂單、科學種植、政策扶持、龍頭基地等方面邁出了堅實步伐，農業已成為企業增效、職工增收致富的重要產業。在下步工作中，我們將堅持加快發展現代農業的戰略思想不動搖，促進農業穩定發展、職工持續增收的重要任務不放松，支農惠農的政策力度不減弱，扎實推進現代農業產業體系建設的各項工作不松懈，著力把農業做大做強。

提案三：關于延長農業產業鏈、解決原字號產品問題

在哈爾濱綠博會上，我局的綠色豆漿豆系列產品、雜豆產品、雜糧產品深受消費者的青睞，北京、大連等地的客商對我們的產品都很感興趣，這說明林區的生態有機綠色產品市場前景非常可觀。我們已敏銳的關注到了市場需求，將抓住森工籌建黑森山特產品批發大市場等林特產品集散地和物流中心這一有利時機，采取有效措施大力發展林特產品加工業，以“黑森”品牌為依托，以綠色有機生態農業為基礎，以林區天然綠色環境為保障，在國內外市場叫響林區天然綠色有機農產品。

提案四：關于對農田主干道路進行投資建設的建議

我局每年都在爭取農開資金，用于低產田改造，并從土地收入中拿出部分資金，對急需修建的農田基礎設施進行維修。今年對林農場的現有農田主道路進行規劃，每年投資維修一條主干道，維修工程重點是橋涵和道路兩側排水溝。

提案五：關于解決林農場農機設備陳舊、老化問題

我局正為職工購買農機具申請農機補貼，同時積極爭取上級政策，今年在光明、向陽農場組建現代農業農機專業合作社。合作社建成后，以大型農業機械作業為手段，因地制宜地拓展農業機械化的作業和服務領域，在重點農時季節組織開展跨區域的機耕、機播、機收作業服務，進一步提高土地產出率，促進糧食增產、農業增效、職工增收。

提案六：關于提高職工工資水平的問題

提高職工工資水平涉及職工切身利益、是普遍受到關注的熱點問題。我們作為國有森工企業，調整職工工資是依據國家和上級政策進行調整的。在政策允許的范圍內，局黨委、林業局盡最大努力為職工漲工資。在上級政策的指導下，我局2010年3月份職工調整工資人均月246元（含林貼），3月份發放績效工資人均月238元，2010年職工人均月增加工資收入484元；今年為職工漲工資246元（含林貼），并從2011年1月1日起兌現。這樣從2010年1月1日至2011年1月1日，一年的時間為職工調整工資共計730元／月，職工年人均增加工資收入8760元，這樣大幅度調整職工工資收入和短時間快速調整職工工資是建局以來第一次。其他一些森工局把林貼計算在提高200元工資標準以內，我局在漲工資中都把林貼單獨體現，這樣無異于又為職工漲了一部分。這些都體現了局黨委、林業局對提高職工工資水平的關注，真心實意地解決這一問題的魄力和決心。在漲工資的同時，我們還應該考慮的就是企業長遠發展和承受能力問題，只有企業發展了，才會有漲工資的基礎，否則一切都無從談起。因此，我們要立足崗位，努力工作，用扎實的工作成效為企業發展貢獻力量，使我們的企業更加強大，使我們的工資水平不斷提高，過上更加幸福的日子。

提案七：關于加大棚戶區改造力度的問題

今年是棚戶區改造決戰年，總局給我局計劃棚改任務7.5萬平方米、1500戶。我局要以決戰的姿態，投入決戰的人力、物力、財力，落實決戰的措施，保質保量完成棚改任務。在具體工作中，我局采取政策投資與市場開發相結合的辦法，以政策為導向，嚴把政策資金使用關，切實把棚改政策資金落實到戶；以制度為保障，完善建設項目的各項制度，嚴格履行建設程序，加強質量監督，確保工程質量；以市場開發為補充，將企業自籌部分的資金與市場開發相結合，通過引進開發商和外資，聯合開發搞建設。堅持高起點規劃、高標準建設，聘請國家林業局規劃設計院對每棟樓戶型和外觀、道路綠化等高標準設計，招標高水平的專業施工隊伍，嚴格履行建設程序，培訓專業技術人員，堅決不搞“千樓一面”、“火柴盒一片”，堅決杜絕圖快而不講科學、盲目建設的做法，把棚改工程打造成為“德政工程、陽光工程、精品工程”。同時，需要說明的是，棚改工程涉及到千家萬戶，需要群眾的配合支持，特別是棚改區域搬遷戶的理解和配合，這是我們實施棚改的前提和基礎。在此，希望廣大群眾給予理解和支持，扎實推進林區棚改工程的順利實施。

各位代表，以上為本次大會提案的解答意見，會后林業局將采取積極措施，努力把每件提案都落到實處。