為深入實施《黑龍江省重點林區國有條例》，進一步優化法治環境，提升便民服務規范化水平，制定此方案。

一、目的及意義

堅持以人為本，依法行政，誠信服務，通過開展“陽光執法”便民服務行動，進一步強化效能建設，創新工作方式，規范行政行為，使行政執法部門體現“規范、高效、便民”的服務宗旨，推動行政提速、服務提質、執政提效、形象提升。

二、行動部門和單位

全局各執法服務職能部門、單位。

重點部門、單位：政法委、司法局、社會保險局、勞動和社會保障局、再就業中心、信訪科、財務科、民政局、防火林政科、營林處、多種經營局、衛生局、農機站、房產處14個部門，局機關、公安局、廣電局、商業局、物資科、街道辦事處、人民醫院、迎林一中8個單位。

三、行動內容

（一）規范基礎業務

1.堅持學習。每周有半天時間認真學習有關政策法規，有學習制度、學習紀錄、學習心得。加強對業務能力的考核，對業務不合格的人員堅決調崗。開展“要我服務還是我要服務”、“與自己無關還是息息相關”、“為誰服務和服務為誰”的大討論，談認識，找差距，提升宗旨意識。

2.堅持公平、公正、公開、文明執法。牢固樹立全心全意為職工群眾服務的宗旨觀念，想職工群眾所想，急職工群眾所急，堅決杜絕辦事托關系、找熟人，以罰代管、只罰不幫，勒拿卡要等不正之風，做到服務公平、服務公開。

3.規范崗位職責。根據崗位實際，制定并完善規范流程、崗位職責。

4.規范依法行政程序和文書。依法規范行政執法程序，做到有章可循。按照方便適用原則，行政文書做到資料完整，檔案規范。

5.規范公文寫作與處理。加強業務人員公文寫作能力的培訓，規范公文處理程序。

（二）提升業務能力

一是打造廉潔高效的政務環境。加強行政監督，建立綠色通道。能納入行政服務中心的審批事項全部納入中心辦理，杜絕體外循環。大力推進電子政務建設，進一步推進政務公開，特別是突出公開的時效性。依據《黑龍江省森工信息公開規定（試行）》（黑森辦[2009]421號），便民服務項目、辦事流程已在黑龍江省迎春林業局政務公開信息平臺、迎春林業局網站（www.yclyj.net）中公開。在此基礎上，于5月30日前對需要公開的政策、規定，由有關部門、單位提出公開項目，經審核后也予以公開。

二是打造民主公正的法制環境。提高辦事效率，對審批事項實行流程再造，壓縮環節，簡化程序。規范收費處罰行為，對應取消的收費項目一律取消。實行處罰審核制度，確需處罰的要經法制部門審核，實行規范收費、“陽光收費”。規范權力運行，以具有“三重一大”事項決策權的領導崗位和掌管人財物、行政審批、行政處罰等權力的部門為重點，加強廉政風險防控工作。

三是打造健康向上的人文環境。開展素質提升活動。重點開展創建“五好”（學習好、業務好、服務好、參謀好、形象好）活動；開展“文明優質服務”活動，推行“文明用語，微笑服務”，在業務干部中評選“最佳形象”，進一步提升個人素養和職業道德。

四是打造舒適便利的公共環境。重點圍繞公共設施、公共場所秩序、公共衛生環境等方面深入開展工作。

（三）深入自查自糾和督辦考核

一是認真組織開展自查自糾工作，重點是“四查四看”：一查政策落實是否到位，有無隨意、截留、設障行為；二查審批環節是否高效，有無辦事推諉扯皮、讓辦事人“兩頭跑”等問題；三查執法行為是否規范，嚴肅治理亂檢查、亂收費、亂罰款等問題，對利用職務之便向基層單位、個體和個人索要贊助、攤派費用，強行要求基層單位、個體和個人參加收費培訓，以及用服務之名強制收費或搭車收費的；四查服務措施是否到位，有無“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的作風以及“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”、“吃、拿、卡、要”和權力尋租等問題。

二是確定重點整改部門，突出重點，加強對重點整改部門的監督檢查。按照“出重拳、下猛藥、治頑癥”要求，動真碰硬，標本兼治，抓住突出問題集中整治。局紀委監察局、法制辦、政研室將不定期地進行明察暗訪，查處反面典型，樹立和表彰先進典型。

三是開展每季度測評工作。采取部門互評、基層單位民主評議，群眾綜合打分等方式，對處于末三位的部門、單位給予“黃牌警告”，提請主管領導對部門、單位負責人誡勉談話；連續兩次“黃牌警告”的部門，提請林業局黨政主要領導誡勉談話；連續三次的部門、單位負責人主動引咎辭職。

四、行動要求

成立便民服務行動領導小組，負責綜合指導、監督檢查、協調考評等工作。

組  長：房波堂

副組長：秦立君  劉本權  徐新亮

成  員：由紀委監察局、法制辦、政策研究室有關人員組成，行動辦公室設在政研室，聯系電話：0467-5948548。