迎林發[2017]5號
中共黑龍江省迎春林業局委員會關于印發
《迎春林業局機關作風整頓實施方案》的通知
各基層黨委、支部：
現將《迎春林業局機關作風整頓實施方案》印發給你們，請結合工作實際，認真抓好落實。
附件：迎春林業局機關作風整頓領導小組和工作機構
中共黑龍江省迎春林業局委員會
2017年6月26日
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抄送：省森工總局黨委組織部，合江林管局黨委組織部。
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中共黑龍江省迎春林業局委員會辦公室 2017年6月26日印發
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迎春林業局機關作風整頓實施方案
為深入貫徹落實省第十二次黨代會“堅持把改進干部作風作為振興發展的重要保證”和森工工作會議“持之以恒推進作風建設，推動全面從嚴治黨向基層延伸”的要求，按照森工系統機關作風整頓工作會議的部署和工作安排，打造一支素質過硬、作風優良、敢于擔當、適應林區全面深化改革和加快轉型發展需要的干部隊伍，局黨委決定在全局開展機關作風整頓活動，特制定本《實施方案》。
一、總體要求
以黨的十八屆六中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神、特別是對黑龍江省重要講話精神為指導，深入落實全面從嚴治黨要求，全面貫徹省十二次黨代會精神，結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，圍繞轉變思想觀念、改進工作作風、嚴明紀律規矩，著力解決能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為等問題，從領導干部做起，從具體問題改起，突出問題導向，強化工作規范，嚴明工作紀律，杜絕本領恐慌，提高工作效率，革新工作流程，提升素質能力，不斷強化“四個意識”，切實把心思用在推動迎春林區改革發展上，把精力放在狠抓工作推進落實上，努力營造搶抓機遇、真抓實干的濃厚氛圍，使激情工作成為一種常態。
二、目標任務
要通過深入開展機關作風整頓活動，在迎春林區廣大干部中進一步形成奮發圖強、干事創業的新風正氣。
（一）在全局形成勤于學習好作風。緊緊圍繞中央、省委、總局黨委和林業局黨委部署要求，圍繞干部思想工作實際需求，利用好黨員教育之家，原原本本學，聯系實際學，在學習上下真功夫、實功夫、苦功夫，不斷提高自身政治理論思想水平和工作業務素質，推動思想大解放、觀念新轉變、素質新提升，真正適應迎春林區改革發展新需要。
（二）在全局形成嚴謹細致好作風。踐行“三嚴三實”要求，倡導工匠精神，在迎春林區改革發展的各項工作中堅持高標準、嚴要求，一絲不茍、精益求精。弘揚精細化工作態度，精細化管理、精準化推進，掌握情況要細、制定方案要細、配套措施要細、工作落實要細，善于在精細中出成績，以嚴謹細致的好作風服務于林區改革發展和林區職工群眾。
（三）在全局形成勤勉高效好作風。勤勉敬業、注重效率，不斷提振工作精氣神，力戒庸政、懶政、怠政，堅決克服不思進取、辦事拖拉、相互推諉、效率不高的現象，對作出的決策、部署的工作、定下的事情，立說立行、馬上就辦，一抓到底、務求實效，形成雷厲風行、干事創業的工作新常態，做雷厲風行的快把式。
（四）在全局形成務實擔當好作風。堅持求真務實、真抓實干，面對改革發展中的深層次難題敢于迎難而上，不搞虛假成績，出實招、辦實事、求實效，以破難題的實際成效，帶動工作整體提升。面對危機敢于挺身而出，遇到緊急情況有膽有識、果斷決策，遇到大災大難臨危不懼、靠前指揮，說了算、定了辦，勇于擔責碰硬，不回避矛盾，不畏懼挑戰，困難面前不退縮，做想干事、能干事、干成事、埋頭苦干的真把式。
（五）在全局形成嚴格自律好作風。帶頭廉潔從政，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。堅持公正用權、謹慎用權、依法用權，堅持交往有原則、有界限、有規矩，注重家庭家教家風，從嚴教育管理子女、親屬和身邊工作人員，真正把紀律和規矩立起來、嚴起來，永葆共產黨人政治本色。
（六）在全局形成創新發展好作風。以創新推動迎春林區改革與發展，擺脫傳統思想觀念、體制機制、方式方法的束縛，理解新形勢、接受新理念、探索新辦法、謀求新出路，以創新的姿態、良好的風尚迎接發展機遇與挑戰，創造迎春林區改革發展新業績。
三、整頓重點
堅持突出重點，精準發力，堅決摒棄坐而論道假把式、拖拖拉拉軟把式、弄虛作假歪把式等“三個壞把式”，著力解決機關干部作風建設中的突出問題，持續整頓思想僵化、因循守舊，工作不細、標準不高，效率低下、工作不實，擔當不足、不敢碰硬，不講規矩、紀律松弛等“五個壞作風”。
（一）著力解決思想僵化、因循守舊的問題。重點是：對學習重視程度不夠，不勤奮不深入，對新知識的轉化應用能力不強，對新常態新決策不適應不會抓，思想認識和政策理論水平跟不上趟；對迎春林區體制改革中遇到的新問題不深入研究，片面的否定、抵觸；對一些新生事物新思想新觀念認識不足，接受能力差，對轉型發展路徑的探討和實踐在思想上還比較保守，不善于用新理念創造性開展工作；市場觀念不強，不習慣用市場經濟方法研究、分析和解決林區改革發展中的現實問題；精神懈怠、不思進取，滿足于過去的成績，看不到自己的差距，工作緊迫感不強，缺乏主動性和創新性。
（二）著力解決工作不細、標準不高的問題。重點是：指導和推動工作缺乏針對性和有效性，組織領導、落實責任不到位；缺乏“工匠精神”，制定工作推進方案不嚴謹、不細致，不科學研判，脫離實際；大局意識不強，不了解中心，不掌握大局，主動服務中心意識欠缺，想問題辦事情從本位出發；面對群眾缺乏耐心，思想政治工作做得不細，不認真、不較真；貫徹上級安排部署無具體舉措，線條粗拉、大而化之，思考不深、站位不高、成效不佳；工作不用力、不用心、不用情，不追求卓越，只求過得去、不求過得硬，缺少精細化工作態度。
（三）著力解決效率低下、工作不實的問題。重點是：轉型發展能力不足，履職能力不強，干事激情不高，工作落實不力，進展緩慢、懸在半空、拖拖拉拉、相互推諉，遲遲打不開局面；蹲在機關多，聯系基層少，下基層調查研究、檢查工作蜻蜓點水、走馬觀花，調研成果轉化少，指導和推動工作缺乏針對性和有效性；運行流程不暢，工作環節交叉，圍繞程序打轉，行政效能低下；服務意識不強，庸懶散拖，不落實首問負責、限時辦結、服務承諾等制度；互相推諉掣肘，明通暗卡，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，“門難進、臉難看、事難辦”；文山會海問題突出，以文件落實文件，以會議落實會議，發文照搬照抄，開會照本宣科，講空話寫套話，不解決實際問題。
（四）著力解決擔當不足、不敢碰硬的問題。重點是：主要心思不放在工作上，存在懶散、不作為、慢作為；責任心不強，瞻前顧后，該決策的不決策，該拍板的不拍板，不敢不愿擔責；在工作中拈輕怕重，敷衍塞責，不講有為、只求無過，在其位不謀其政；面對改革發展過程中的矛盾困難、棘手問題不敢擔當，遇到問題繞著走；不講批評、只講和氣，當“太平官”、做“老好人”，對問題不敢說不敢講、不敢抓不敢管，缺少主動觸及矛盾的膽識和勇氣。
（五）著力解決不講規矩、紀律松弛的問題。重點是：“四個意識”不強，貫徹執行中央、省委、總局黨委和林業局黨委重大決策部署不力，打折扣、做選擇，搞上有政策、下有對策，妄議上級決策；落實中央八項規定精神和省委、總局黨委和林業局黨委有關規定不徹底，形式主義、官僚主義問題依然突出；法治法律觀念淡薄，不廉潔用權，不守程序規矩，妄自尊大，作風不民主；不理舊賬、不講誠信，頂風違紀、隨意妄為、任性亂為，不收手、不收斂；重大事項不報告，無故缺席應當參加的會議或組織的活動；擅離職守、遲到早退、隨意脫崗，上班時間飲酒、玩游戲、炒股票、網聊網購或從事其他與工作無關的活動。
四、整頓范圍
作風整頓活動在全局開展，重點整頓局機關及各基層單位機關作風。
五、方法步驟
按照總局黨委統一部署，迎春林業局機關作風整頓工作，從2017年6月中旬開始，至12月底結束，分四個階段進行。
（一）學習教育、思想發動階段（6月20日至6月30日）。重點是搞好學習宣傳和思想教育，營造濃厚的作風整頓氛圍。一要深入學習。要結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入學習毛澤東等老一輩革命家關于作風建設的科學論述，習近平總書記在我省關于改進干部作風的重要講話精神，省第十二次黨代會關于開展作風建設的重要部署，省委書記張慶偉同志在伊春調研時的講話精神，總局黨委關于作風建設的有關要求，以及迎春林業局機關管理辦法及先進科室考核細則等等，用新要求統一思想，用新理念訓練干部，進一步增強改進作風的思想自覺和行動自覺。二要制定方案。機關黨委、各基層單位要深入調研、精心謀劃，結合本單位實際制定作風整頓活動方案，明確目標要求，突出整頓重點，強化推進措施，確保作風整頓活動有序開展。三要召開會議。作風整頓活動方案經局黨委機關作風整頓領導小組綜合協調組審定后，要專題召開本單位作風整頓動員大會，黨委（支部）書記作動員報告，向干部職工講清作風整頓活動的重大意義、目標要求、要解決的突出問題和方法措施，引導他們以飽滿的熱情投入到作風整頓中來。6月30日前，各單位務必將作風整頓方案報林業局黨委機關作風整頓領導小組綜合協調組。
（二）細查深剖、找準問題階段（7月1日至8月31日）。重點圍繞“形成六個好作風”要求，通過自己查、組織點、群眾提、互相幫，認真查擺思想觀念、精神狀態、干事標準、工作效能和規矩意識等方面的問題，列出清單、建立臺賬。一要“對照查”。以黨章黨規和習近平總書記系列重要講話特別是對黑龍江省重要講話為鏡，以先進典型為鏡，以“三個壞把式”反面畫像為鏡，找出事例、剖析危害，以小見大、見微知著。二要“廣泛查”。通過下發調查問卷、網上征求意見等，廣泛征求林區職工群眾和社會各界對機關干部作風方面的意見和建議。三要“深入查”。開展大下訪活動，深入基層、深入聯系點開展調查研究，虛心聽取意見。四要“開門查”。充分發揮群眾監督作用，通過專項督查查作風，社會和輿論監督盯作風，在群眾來信來訪反映、上級檢查發現、省委巡視反饋、領導批評意見、“左鄰右舍”比較等渠道中發現不足、認領問題。五要“互相查”。召開專題民主生活會、組織生活會，既深刻剖析、自省自查、自我批評，又開誠布公、揭短亮丑、相互批評，見人見事見思想，切實把問題查深、找準、摸透。8月20日前，各單位務必將專題組織生活會報告、班子及成員的問題清單報局黨委機關作風整頓領導小組綜合協調組。
（三）深入整改、建章立制階段（9月1日至11月30日）。重點是針對作風方面存在的突出問題，提出解決對策，健全完善制度，邊查邊改、立行立改，切實解決問題。一要建立清單。要真糾實改，建立整改清單、責任清單、制度清單，實行銷號管理，對查找出來的問題和整改落實情況在本單位公示，同時上報局黨委機關作風整頓領導小組綜合協調組。二要深入整改。要再造流程，用新理念、新標準，對所有工作流程，特別是行政審批事項、其他行政權力事項和公共服務事項工作流程進行重新評估、科學分析，找準影響運行效率的癥結和問題，大膽改革創新，簡化辦事程序、壓縮審批時限、落靠責任主體、公開辦事流程，構建“全事項、全過程、各環節”配套協調、優質高效的工作流程體系。要優化服務，服務窗口全部實行“四零”承諾服務（服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴），開展滿意度即時評價，切實提高工作效率和服務質量。要搭建平臺，加快建立“互聯網+政務服務”體系，完善網上政務服務平臺，開展網上聯審、網上辦理。要專項治理，加強對各類會議、文件的清理，治理文山會海、貪圖虛名、弄虛作假等問題。三要建章立制。要建立整改意見反饋制度，定期通報整改完成情況。要完善機關干部直接聯系群眾制度，建立黨的群眾路線承諾、測諾、評諾制度，暢通群眾訴求反映渠道制度，讓職工群眾直接參與評價干部，加強對干部作風狀況的監督。要針對作風整頓中暴露出的問題和薄弱環節，查缺補漏、完善措施、健全制度，推動作風建設常態化長效化。林業局機關要起帶頭作用，增強服務意識，切實幫助基層解決一些實際困難和問題，堅決解決吃拿卡要等問題，各有關科室每年都要拿出一定時間，沉下去，包點、包片，建立聯系點，檢查工作，調查研究，指導工作，推動工作落實。11月20日前，各單位務必將作風整頓總結報告報局黨委機關作風整頓領導小組綜合協調組。
（四）公開評議、檢驗成果階段(12月1日至12月31日)。重點是開展作風公開評議，通過組織考評、社會評價、專項測評等方式，檢驗作風整頓活動成果。一要開展綜合評議。局黨委將圍繞“六個好作風”設置公開評議要素，按照業務關聯度和面向基層干部、直接服務對象的原則，通過領導評、群眾評、下級評等措施，對作風整頓情況進行精準評定、量化打分、排出檔次，公開通報評議結果，對排名靠后單位的主要領導進行約談，且該單位不能在年度目標責任制考核中評選為“優秀”等次。二要組織網絡評議。利用微信或網絡媒體開通機關作風評議平臺，面向社會公眾、面向林區職工群眾，采取不記名方式，對機關作風進行滿意度和社會形象調查，網絡評議結果作為作風綜合評議等次劃定的參考依據。三要進行專項評議。把作風評議納入領導班子考核內容，圍繞“三個壞把式”、“五個壞作風”，設置反向測評要素，對領導班子及成員作風進行專項測評，評議結果作為干部使用的重要依據。
六、保障措施
各單位要把機關作風整頓活動作為一項政治任務，擺上日程、高度重視、精心組織，確保作風整頓活動取得實效。
（一）加強組織領導，明確工作責任。林業局黨委成立機關作風整頓領導小組，領導小組下設辦公室，內設綜合協調、作風評議、監督問責、輿論宣傳4個工作組。局黨委組織部負責作風整頓活動的組織實施、協調指導、分步推進；林業局辦公室、局機關黨委、信息中心負責組織作風公開評議、推行“四零”承諾服務、推動建立“互聯網+政務服務”體系；紀委負責作風整頓活動全程督查、正風肅紀、追責問責；黨委宣傳部負責協調新聞媒體、創新宣傳載體、營造輿論氛圍。各牽頭部門既要各負其責，抓好分管工作，又要加強溝通，強化統籌協調，合力推進作風整頓活動深入開展。各單位要參照局黨委機構設置成立相應領導機構，明確責任分工。
（二）認真組織實施，嚴格督查問責。各單位黨組織書記要親自部署、親自指揮，帶頭學習提高、帶頭查擺問題、帶頭深入整改，為干部職工作出表率。領導小組每季度召開一次會議，辦公室每月召開一次會議，定期聽取活動進展情況、及時研究解決突出問題。要暢通舉報渠道，局黨委將設立作風整頓專項舉報電話，在全局公開，集中受理辦理反映干部作風方面的問題。要實行全程督查，成立若干督查組，對機關出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞、推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責嵌入作風整頓活動每個階段、每個環節，對線索清晰、內容具體、影響惡劣的干部作風問題，堅決直查快辦。要從嚴查處問責，對作風方面出現苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉；對作風問題頻出、影響惡劣、性質嚴重的部門或單位，視情節給予主要領導批評教育、組織處理和黨政紀處分；對作風問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。
（三）強化輿論引導，營造濃厚氛圍。要充分運用廣播、電視、互聯網等媒體，大力宣傳作風整頓活動的重要精神、決策部署和進展成效、經驗做法。要重視典型宣傳，既宣傳正面典型、發揮示范作用，又注意剖析反面典型、開展警示教育。要豐富報道內容，創新宣傳方式，在電視臺開設專題，在微信公眾號開辟專版，正面引導輿論，采取新聞報道、言論評論、工作綜述、專題專訪等形式，為作風整頓活動營造良好輿論氛圍，推動活動深入開展。
迎春林業局機關作風整頓
領導小組和工作機構
為加強對迎春林業局機關作風整頓活動的組織領導，局黨委決定成立迎春林業局機關作風整頓領導小組，下設綜合協調、作風評議、監督問責、輿論宣傳四個工作推進組，組成人員及主要職責如下：
一、領導小組成員及主要職責
組 長：王林田 黨委副書記、局長
副組長：張 偉 黨委副書記
張龍江 黨委委員、副局長
劉文平 黨委委員、紀委書記
成 員：喬守琦 黨委委員、組織部長
慈勤民 黨委委員、宣傳部長
王志強 辦公室主任
秦立君 紀委副書記、監察局局長
宋士軍 政法委副書記
劉本權 人事局局長
張春鳳 局機關黨委書記
張巨練 統戰部部長、宣傳部副部長
張洪亮 黨委組織部副部長
職 責：貫徹落實林業局黨委部署要求，研究迎春林業局機關作風整頓中出現的重大問題，統籌推進機關作風整頓活動扎實深入開展。
二、各工作推進組成員及主要職責
（一）綜合協調組
組 長：喬守琦 黨委委員、組織部長
成 員：張洪亮 黨委組織部副部長
汲 萍 干部監督室主任
耿艷林 辦公室副主任
李紅云 黨委副科級組織員
職 責：落實領導小組議定事項，綜合協調、督導指導機關作風整頓活動，審定各單位作風整頓方案，安排相關會議和活動，承擔領導講話起草等文字綜合工作，負責辦公室日常運轉和后勤保障等。
（二）作風評議組
組 長：張春鳳 局機關黨委書記
成 員：陳尚軍 信息中心主任
柏 樹 人事局副局長
田 秋 機關黨委干事
職 責：落實領導小組議定事項，推進機關執法部門、審批部門、行政大廳和直屬服務窗口等單位“四零”承諾服務，促進流程簡化、效能提升、程序規范、過程透明、嚴謹公正；推動辦公系統建設，完善協同辦公平臺，促進辦公自動化，實現網上審批、網上辦理、信息共享，提高工作效率和服務質量；組織作風公開評議，通過綜合評議、網絡評議、滿意度調查等方式，檢驗作風整頓成果，并配合上級開展專項評議。
（三）監督問責組
組 長：秦立君 紀委副書記、監察局局長
李鐵軍 紀委副書記
成 員：紀委全體工作人員
職 責：落實領導小組議定事項，對全局機關作風整頓情況進行不定期、全過程督促檢查，設立作風整頓專項舉報電話，受理辦理反映干部作風方面的問題，運用監督執紀“四種形態”嚴肅查處、嚴格問責。
（四）輿論宣傳組
組 長：慈勤民 黨委委員、宣傳部長
成 員：張巨練 統戰部部長、宣傳部副部長
陳尚軍 信息中心主任
王勝安 廣播電視局局長
王 磊 文體中心副主任
職 責：落實領導小組議定事項，做好快訊編發、新聞媒體、公眾號等輿論宣傳等工作。
