趙樂際在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議結束時的講話

（2013年6月19日）

6月19日，中共中央政治局委員、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組副組長趙樂際在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議第三次全體會議上作總結講話。新華社記者馬占成攝

昨天，習近平總書記和劉云山同志分別作了重要講話，大家進行了認真的學習討論。剛才，8位同志作了很好的發言。這次會議時間短、內容實、會風好，開得很成功，是對黨的十八大精神和習近平總書記一系列重要講話精神的學習貫徹，是教育實踐活動的全面部署，是加強作風建設、保持黨同人民群眾血肉聯系的思想動員。

大家一致認為，習近平總書記的重要講話，著眼堅持和發展中國特色社會主義，著眼加強黨的先進性和純潔性建設，深刻闡述了改進作風、密切聯系群眾的重要性緊迫性，明確提出了教育實踐活動的指導思想、目標任務、重點舉措，高屋建瓴、思想深刻、內涵豐富，是全黨開展教育實踐活動的總動員令。劉云山同志的重要講話，從思想認識、推進方法、組織領導等方面，對教育實踐活動提出明確要求，具有很強的思想性、針對性、指導性。大家一致認為，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是加強學習型服務型創新型馬克思主義執政黨建設的重大部署，是增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重大舉措，充分體現了我們黨正視和解決自身問題的政治勇氣，充分體現了我們黨加強作風建設、密切聯系群眾的堅定決心。大家一致表示，一定要認真貫徹這次會議精神，精心組織、狠抓落實，帶頭參加、作出表率，把教育實踐活動抓出成效，進一步發揮黨密切聯系群眾的政治優勢，凝聚起實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的強大力量。

下面，圍繞學習貫徹習近平總書記和劉云山同志重要講話精神，我講幾點意見。

一、自覺把思想和行動統一到中央部署要求上來

開展黨的群眾路線教育實踐活動，基本遵循是《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》和習近平總書記、劉云山同志重要講話。確保活動取得人民滿意的實效，關鍵是把中央精神學習好、領會好、貫徹好。我體會，這次教育實踐活動，要解決的根本問題是：黨和人民群眾的關系問題。教育黨員、干部特別是領導干部，強化宗旨意識，樹立群眾觀點，密切黨同人民群眾血肉聯系。采取的重要方法是：中央帶頭、自上而下。重點抓好縣處級以上領導機關、領導班子、領導干部。中央政治局制定并認真落實八項規定、帶頭開展活動，就充分體現了這一點。各級都要帶好頭、作示范。聚焦的突出問題是：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。要堅決反對“四風”，切實改進黨風政風。基本的規定動作是：學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制。要達到的目標要求是：黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。這幾個方面，構成了這次活動的鮮明特點。

在部署和推進教育實踐活動過程中，要堅持“五個貫穿始終”。

一要把活動總要求貫穿始終。習近平總書記在講話中全面闡述了“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的深刻內涵，強調這4句話是解決作風方面存在突出問題的總要求。我理解，“照鏡子”，主要是對照黨章、查找差距；“正衣冠”，主要是正視問題、改正缺點；“洗洗澡”，主要是聽取意見、自我批評、相互批評；“治治病”，主要是對癥下藥、治病救人。這4句話不是一個簡單流程，而是有機整體，各有側重、相互關聯，核心是解決突出問題、密切黨群干群關系。我們一定要系統理解、準確把握，把這個總要求落實到教育實踐活動每個環節、各個方面。

二要把反對“四風”貫穿始終。習近平總書記強調，教育實踐活動必須設定一個合適的目標，抓住反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這個要害，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效。“四風”是嚴重影響黨群干群關系的大問題，抓住了反對“四風”，就抓住了干部群眾的關注點，就抓住了活動的著力點。我們要充分認識“四風”的危害性和頑固性，聯系本地區本部門本單位實際，找準突出問題，深刻剖析根源，拿出可行辦法，真正解決問題，實現作風明顯改進。

三要把整風精神貫穿始終。整風是我們黨解決自身問題的一大創舉。中央反復強調，這次活動要貫徹整風精神。我們要拿起批評和自我批評這個有力武器，開展積極健康的思想斗爭，體現“認真”二字，敢于揭短亮丑，讓黨員、干部出出汗、排排毒。自我批評，要真正觸及問題、挖到思想深處，防止避重就輕；相互批評，要敢于指出問題、真誠幫助提高，防止好人主義。對作風方面存在問題的黨員、干部，要及時教育提醒，問題嚴重的要嚴肅處理。

四要把領導帶頭貫穿始終。習近平總書記強調，作風建設一定要從上頭抓起，各級領導機關、領導班子和領導干部都要把自己擺進去，帶頭轉作風。古人說：“教者，效也。上為之，下效之。”各級領導機關、領導干部特別是主要負責同志，要帶頭學習、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進行整改。自覺把自己擺進去，擺思想、擺作風、擺工作、擺措施。領導干部都要從自己做起、從現在改起，推動形成上級帶頭、領導示范、上行下效的生動局面。

五要把制度建設貫穿始終。鄧小平同志指出，制度問題不解決，思想作風問題也解決不了。開展活動，要梳理現有制度。對貫徹群眾路線的已有制度，經實踐檢驗、行之有效的，長期堅持下去；不適應新形勢新任務要求的，抓緊修訂完善。要研究制定新制度。從活動一開始，就要重視研究出臺一些加強作風建設的具體制度和規定，為反對“四風”提供政策依據。注重總結活動中的經驗做法，上升為制度規范。要嚴格落實制度。“令在必信，法在必行”。要堅持一手立規矩、定制度，一手抓整改、抓落實，強化制度執行力，用嚴明的制度、嚴格的執行、嚴密的監督，形成加強作風建設的長效機制。

二、以好的作風確保教育實踐活動取得實效

習近平總書記和劉云山同志都強調，要以好的作風組織開展教育實踐活動，做到“不虛”、“不空”、 “不偏”。這一條，是保證活動取得實效、不走過場的關鍵，必須牢牢抓住，作為衡量各級領導班子、領導干部作風好壞的重要尺度，作為督查活動開展、檢驗活動成效的重要內容。

一要解決突出問題，防止“空對空”。空喊口號、坐而論道，是一切工作的大忌。開展活動，要正視矛盾、直面問題，避免查找問題蜻蜓點水、剖析原因隔靴搔癢、整改落實雷聲大雨點小。查擺問題的要求是，群眾提、自己找、上級點、互相幫，重點是自己找，也要廣泛談心談話，聽取群眾意見。自我剖析的要求是，對照黨章、對照廉政準則、對照改進作風要求、對照群眾期盼、對照先進典型，開展深刻的自我批評、進行誠懇的相互批評。解決問題的要求是，依據《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》提出的正風肅紀任務，抓住本地區本部門本單位的重點問題、抓住群眾反映強烈的突出問題，制定整改任務書、時間表，實行一把手負責制，及時整改、逐項落實。要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，把解決問題貫穿教育實踐活動全過程。

二要注重分類指導，防止“一刀切”。分類指導既是思想方法，也是工作方法。黨政機關、企事業單位情況不同，開展活動要從實際出發，防止左右一個樣、上下一般粗，簡單套用一個標準、一個模式。要在活動對象上分類指導。根據不同領域、不同部門、不同層級的情況，提出不同的目標要求和辦法措施。要在解決問題上分類指導。找準各自需要解決的突出問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。要在環節方法上分類指導。規定動作要扎實到位，堅持中央的原則要求，對3個環節的工作，一項一項認真研究、一件一件落到實處。自選動作要突出特色，把中央要求與本地區本部門本單位職能結合起來、與黨員干部思想工作實際結合起來，靈活掌握時間進度，探索務實管用的具體載體。

三要堅持開門搞活動，防止“封閉式”。干部作風怎么樣，存在哪些問題，群眾看得最清楚，最有發言權。開展群眾路線教育實踐活動，一定要緊緊依靠群眾，堅持走群眾路線，不能自說自話、自拉自唱。要讓群眾參與。采取召開座談會、個別訪談、上門征求意見等多種形式，廣泛聽取黨員干部群眾和服務對象的意見。對群眾的意見建議，要高度重視、認真研究。屬實或基本屬實的，要認真整改。與事實有出入的，也要本著有則改之、無則加勉的態度正確對待。要讓群眾監督。整改任務書和時間表，要向群眾公示；整改方案和結果，要在一定范圍公布，讓群眾知道改什么、怎么改、改得怎么樣，使整個活動始終處于群眾監督之下。要讓群眾評價。適時組織黨員群眾，對解決問題、改進作風情況進行民主評議，使活動成為群眾支持、群眾檢驗、群眾滿意的民心工程。

四要推動中心工作，防止“兩張皮”。開展教育實踐活動，不能游離中心工作、脫離自身職責。要與推動科學發展緊密結合。緊緊圍繞黨的十八大確定的經濟社會發展目標，凝心聚力、攻堅克難、開拓前進，把活動成果轉化為科學發展成果。要與保障和改善民生緊密結合。推進教育文化、醫療衛生事業改革發展，健全城鄉社會保障體系，促進就業創業，加強生態文明建設和安全生產等方面的工作，把關乎群眾切身利益的事情辦實辦好。群眾的事情辦得越好，活動就越有成效。要與黨員、干部履職盡責緊密結合。教育引導黨員、干部增強政治意識、大局意識、責任意識，提高服務發展、服務民生、服務群眾的能力，充分發揮領導干部的骨干帶頭作用、黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，使活動和工作兩手抓、兩不誤、兩促進。

三、認真抓好會議精神的貫徹落實

開展黨的群眾路線教育實踐活動，任務和要求已經十分明確，關鍵是抓好貫徹落實。第一批教育實踐活動，要抓緊準備、及時啟動。

一是認真學習傳達中央精神。各地區各部門各單位要采取召開黨委常委（黨組）會、中心組學習等方式，學習領會中央精神，研究、部署教育實踐活動。各級紀檢機關和組織、宣傳等部門，要先學一步、學深一步，當好活動的組織者、參與者和示范者，充分發揮參謀助手作用。要采取形式多樣、務實管用的辦法，組織廣大黨員、干部深入學習中央精神，為參加活動做好思想準備。要大力宣傳《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》和這次會議精神，引導群眾有序參與，為活動順利開展營造良好社會環境和輿論氛圍。

二是抓緊制定實施方案。要組織力量深入調研，廣泛聽取黨員、干部、群眾的意見和建議，摸清本地區本部門本單位作風方面存在的突出問題，理清工作思路，明確方式方法，制定體現中央精神、符合各自實際的實施方案。實施方案要請中央督導組審閱，并報中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組備案。

三是及時進行工作部署。第一批開展活動的單位，要盡快與中央督導組溝通聯系，商量具體事項，做好相關準備，及時召開會議，作出安排部署。抓緊組建督導組，抽調黨性強、作風正、經驗豐富的同志擔任組長，搞好督導組的業務培訓。

四是切實加強組織領導。各級黨委（黨組）是教育實踐活動的責任主體，要高度重視，加強領導和指導。黨委（黨組）主要負責同志是第一責任人，要切實負起責任。要抓緊成立教育實踐活動領導機構和工作機構。按照中央要求，紀檢機關從一開始就介入，認真抓好正風肅紀各項措施的制定和落實；組織部門要加強溝通、注重協調；宣傳部門要加強宣傳，做好輿論引導工作。領導小組成員單位要認真履行職責，積極配合、形成合力。力戒形式主義，不搞文山會海，不濫發資料簡報，不搞層層檢查評比，推進教育實踐活動健康深入開展。

同志們，搞好黨的群眾路線教育實踐活動，責任重大、使命光榮。我們要在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，夙夜在公、勤勉工作，求真務實、開拓進取，確保活動取得實實在在的效果，為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利提供堅強保證。